夢(mèng)回大明春 335【改革田稅】

杭州城，望潮樓。

分治府城的兩位知縣，此刻正坐在一起喝酒。

同年進(jìn)士，又同在一城做知縣，常倫和桂萼的交情愈發(fā)深厚。

“明卿兄，我打算開(kāi)年之后，清查仁和縣官田。”桂萼喝著酒突然來(lái)一句。

常倫愣了愣，說(shuō)道：“此事殊為不易。”

桂萼笑道：“困難就不去做，這官當(dāng)?shù)糜惺裁匆馑迹磕憧丛蹅兺蹩偠剑D鈔關(guān)、建港開(kāi)海、懲治溺嬰，哪件事不是得罪一堆人？菩薩心腸，霹靂手段，才換來(lái)這杭州大治。”

常倫提醒道：“清理官田，比開(kāi)海還困難百倍！”

桂萼颯然一笑：“若非我職權(quán)不夠，定把軍田也一并清理了。之前幾個(gè)月一直沒(méi)動(dòng)手，是怕壞了總督的開(kāi)海之策，現(xiàn)在總督把杭州士紳打壓得服服貼貼，正是清理官田的大好時(shí)機(jī)。”

浙江跟南直隸一樣，官田遍地都是，如今已被侵吞過(guò)半。

就拿南直隸的江陰徐家來(lái)說(shuō)，其遺孀楊氏想把女兒嫁給王淵做妾，允諾的嫁妝就有“官山十畝”。官山與官田一樣，都屬于朝廷所有，徐家不但將官山侵占，還敢堂而皇之的用來(lái)做女兒陪嫁品。

明代官田，不承擔(dān)徭役，但賦稅非常重，而且還各地不同。

一般而言，官田的賦稅，是私田的三倍左右。但據(jù)《姑蘇志》記載，朱元璋統(tǒng)治時(shí)期，蘇州官田賦額“七斗三升”，而私田賦額只有“五升”，兩者相差的十三倍有余！

在洪武、永樂(lè)兩朝，因?yàn)獒嬉鄯倍啵依糁蜗鄬?duì)較好。因此許多自耕農(nóng)，紛紛把私田投獻(xiàn)給朝廷，將自己變成官田的佃戶，以此來(lái)逃脫繁重的徭役。

朱棣一死，吏治迅速敗壞，苛捐雜稅繁多，官田的重稅就難以承受了。

有鑒于此，宣德年間在江南推行“平米法”，官田和私田的賦稅，跟正米一起征收。且不用自己運(yùn)糧，只需承擔(dān)一定損耗，折成銀錢(qián)或物品，由官府進(jìn)行統(tǒng)一征收。

非常好的便民政策，卻成功把百姓坑得家破人亡。

到正德年間，“平米法”已被官吏們玩出花來(lái)。“加耗”理由五花八門(mén)，苛捐雜稅多達(dá)上千種，糧食折成錢(qián)物也有空子可鉆，老百姓的日子比稅收改革之前更加困難。

并且，這個(gè)政策還帶來(lái)其他負(fù)面影響，即官田和私田的界限愈發(fā)模糊。

好多官田，并非豪紳強(qiáng)行霸占，而是被負(fù)擔(dān)不起田稅的佃戶違法賣(mài)掉。這導(dǎo)致官田停留在官府魚(yú)鱗冊(cè)上，佃戶必須每年繼續(xù)繳納重稅。但實(shí)際又在豪紳手中，佃戶照常耕種，并同時(shí)給豪紳交租，而豪紳則只收租子不交稅。

佃戶當(dāng)然交不起雙份兒，于是官府那邊的重稅欠著，只交田租給豪紳。

這種現(xiàn)象太普遍，導(dǎo)致官府都沒(méi)法強(qiáng)逼佃戶納稅，于是讓糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)包干。糧長(zhǎng)被逼得家破人亡之后，官田賦稅繼續(xù)欠著，每過(guò)幾年朝廷都會(huì)下令免除，這種現(xiàn)象在史書(shū)里就一句話：皇帝免除某地X年至X年逋賦。

放眼整個(gè)浙江，杭州又是官田被侵占最多的地方！

常倫思慮道：“子實(shí)兄，就算清查官田，若不改革稅法，幾年之后就會(huì)恢復(fù)原樣。”

桂萼笑道：“所以我在清查官田的同時(shí)，想把稅法也一并改了。”

“如何改？”常倫問(wèn)道。

桂萼說(shuō)：“官民一則。”

常倫頓時(shí)來(lái)了興趣，問(wèn)道：“且詳細(xì)道來(lái)！”

桂萼解釋說(shuō)：“丈量全縣土地，重制魚(yú)鱗冊(cè)，不分官田民田，不分肥田瘦田，按全年應(yīng)征錢(qián)糧平均攤派。里甲銀、均徭銀，皆并入其中征收，除此之外不得再征苛捐雜稅。糧米折銀定額，平中等米一石折銀五錢(qián)，糧價(jià)上漲也不許更改！”

“嘶！”

常倫倒吸一口涼氣：“你這哪是清田，你這是改革田稅制度！此法一旦推行全國(guó)，大明就不再有官田私田之分，也沒(méi)有良田薄田之分。”

說(shuō)實(shí)話，桂萼這個(gè)法子，在收稅上難免“一刀切”，導(dǎo)致薄田負(fù)擔(dān)更重。但可以杜絕許多貪墨克扣現(xiàn)象，也堵住了皂吏胡亂攤派的口子。如果能夠順利實(shí)施，不但老百姓得好處，江南數(shù)省的實(shí)收田賦還有可能翻倍——就算實(shí)行得不好，也能增長(zhǎng)四五成田賦！

歷史上，這個(gè)改革要等嘉靖十五年，禮部尚書(shū)顧鼎臣奏請(qǐng)查糧，十六年嘉興知府趙瀛提出方案，十七年由歐陽(yáng)鐸和王儀在蘇州試行，隨后迅速在整個(gè)江南推廣。

不同的地方，有不同的矛盾，杭州的主要矛盾就是官田被大肆侵占。

因此，本該創(chuàng)立“一條鞭法”的桂萼，居然率先把“征一法”給弄出來(lái)。這種稅制改革并不復(fù)雜，創(chuàng)立起來(lái)也沒(méi)啥難度，主要考驗(yàn)推行者的決心、手段和毅力。

桂萼又說(shuō)：“可惜糧長(zhǎng)是祖制，沒(méi)有陛下應(yīng)允，不能輕言廢棄。否則的話，我直接把糧長(zhǎng)廢了，由官府統(tǒng)一征收賦稅。再?gòu)U除里甲輪流充役，改為官府統(tǒng)一雇役。再把各種賦役，全部折為銀錢(qián)征收。或許別處的農(nóng)民沒(méi)有足夠銀錢(qián)，但仁和縣的銀子肯定夠！”

常倫嘆息道：“子實(shí)兄大才，吾不如也！”

桂萼問(wèn)道：“錢(qián)塘縣要不要一起來(lái)？”

常倫左思右想，突然仰脖子喝下一杯酒，把酒杯砸在桌上，借著酒勁說(shuō)：“那便干了！朝廷追究起來(lái)，大不了被罷官。”

桂萼舉起酒杯，陰笑道：“錢(qián)塘、仁和二縣，士紳豪強(qiáng)皆被總督壓服，這正是清查土地的最好時(shí)機(jī)，你我可不能錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)。來(lái)，為天下百姓賀！”

“也為大明江山賀，干杯！哈哈哈哈！”常倫大笑不止。

兩個(gè)膽大包天的家伙，就這樣在酒樓里約定改革。他們赴任已經(jīng)好幾個(gè)月，全然掌握了縣衙力量，第二天便開(kāi)始選派吏員，首先清查魚(yú)鱗冊(cè)上的官田。

那玩意兒根本不用實(shí)地清丈，按照魚(yú)鱗冊(cè)收歸官府即可。

什么？

你說(shuō)土地是真金白銀買(mǎi)來(lái)的？大膽，官田禁止私人買(mǎi)賣(mài)！

你究竟是被蒙騙了，還是明知故犯呢？若是被蒙騙了，那就找騙子去。若敢明知故犯，那本官先打你幾十棍再說(shuō)！

錢(qián)塘、仁和二縣的士紳豪強(qiáng)，剛被王淵嚇得不輕，又被兩位知縣沒(méi)收田產(chǎn)，那真的叫一個(gè)哀嚎遍地。

還沒(méi)法反抗，因?yàn)橹h查的是官田，早在上百年前就登記造冊(cè)了。

別說(shuō)有王淵鎮(zhèn)場(chǎng)子，就算王淵不在杭州，以桂萼、常倫兩人的性格，也敢扛著上司壓力強(qiáng)制推行。

這邊查官田查得雞飛狗跳，王淵那邊則開(kāi)始辦學(xué)校了。

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