水滸新秩序 第九十一章 四大改革目標(biāo)

京東大戰(zhàn)期間，為了適應(yīng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)爭需要，同舟社軍隊(duì)大擴(kuò)編，由戰(zhàn)前的萬余人暴增到戰(zhàn)后三萬多。

歷次整編，都有大批舊軍隊(duì)官兵被淘汰，其中大部分以表明紅五營接受朝廷招安誠意為由，還給了趙宋朝廷。

即便如此，剩余的人數(shù)依然不少，再加上京東各地沒來得及反抗，就被同軍接收的廂軍，總數(shù)有上萬之眾。

這么多的舊軍隊(duì)官兵就算再拉垮，也是活生生的人，是可改造的對象，就不能不給他們活路。

同舟社的使命是摧毀舊世界，更是建設(shè)新世界，建設(shè)一個(gè)人人都有飯吃的新世界，只要愿意為新世界盡力的，徐澤都不會(huì)放棄。

所以，這些廂軍愿意老實(shí)做事后，徐澤便安排工曹將其中專業(yè)精湛的工匠挑出，剩余的人則分成若干工程營，擔(dān)負(fù)軍糧運(yùn)輸、道路鋪設(shè)、工程營建等任務(wù)。

事實(shí)證明，只要糧餉給足，又不用打仗的話，趙宋的廂軍遠(yuǎn)比禁軍更好用。

大半年以來，同舟社治下京東各地交通狀況得到極大改善，便少不了這些廂軍的功勞。

只是，這些做法終究不是長久之計(jì)，徐澤不可能也從來沒有想過一直養(yǎng)這么多不能打仗的“軍隊(duì)”。

世界上沒有廢人，只看有沒有用對地方，必須為這些人以及日后整編剩余的軍隊(duì)謀得正確的出路。

另一方面，雖然徐澤對同軍的改造目標(biāo)是不再以殺人為目的，但實(shí)現(xiàn)天下大同的過程中，需要同軍以殺人為手段打敗所有的敵人，二者并不矛盾。

同軍的屬性和使命，決定了脫胎于趙宋的原軍制越來越制約軍隊(duì)的發(fā)展，這種現(xiàn)狀也必須改變。

這些問題若不能及時(shí)解決，將會(huì)為日后同舟社的政權(quán)和軍隊(duì)建設(shè)埋下重大隱患。

徐澤對這些問題早就有思考，且一直在行動(dòng)，前期組織的三批營以上軍官覆蓋式輪訓(xùn)，就是其中的步驟之一。

實(shí)際上，大戰(zhàn)結(jié)束前，徐澤就已經(jīng)有了進(jìn)一步改革同舟社的初步設(shè)想。

這次改革以軍隊(duì)的調(diào)整為主，同時(shí)涉及政務(wù)調(diào)整，主要為了達(dá)成四大目標(biāo)：

其一，優(yōu)化中央地方行政體系，進(jìn)一步加強(qiáng)同舟社對諸多海外領(lǐng)地的控制力和同化速度。

其二，建立軍隊(duì)信仰和榮譽(yù)體系，加強(qiáng)對軍隊(duì)的掌控，嘗試對軍隊(duì)去封建化，建立一支為了天下大同之使命而戰(zhàn)的全新軍隊(duì)；

其三，設(shè)立全新編制，以適應(yīng)火炮列裝后新戰(zhàn)爭形態(tài)的作戰(zhàn)需求，為下步更大規(guī)模的作戰(zhàn)任務(wù)提供戰(zhàn)力支撐。

其四，裁剪軍隊(duì)員額，徹底解決趙宋遺留的廂軍問題，把軍費(fèi)用在更新裝備、改善官兵福利等該用的方面。

為了達(dá)成這四個(gè)目標(biāo)，徐澤不僅安排相關(guān)職司研討，拿出相應(yīng)的改革意見。

自己也深入軍中和民間，做了大量而又細(xì)致的調(diào)研。

在三期軍官輪訓(xùn)之后，他又利用近兩個(gè)月的時(shí)間，對全軍進(jìn)行輪戍換裝和整訓(xùn)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

改革后的同軍軍制如下：

軍務(wù)部三曹的設(shè)置不變。

從上次同舟社大改組至今的運(yùn)行情況看，兵曹、戰(zhàn)曹職能發(fā)揮較好，基本發(fā)揮了應(yīng)有的作用，暫時(shí)不作調(diào)整。

憲曹主司教化之職，因社務(wù)部已有教曹，乃改其名為政曹。

政者，政治、權(quán)柄、政令之義。

徐澤并沒有明確憲曹改名的原因，但由“憲”變“政”，足以讓眾人明白軍務(wù)部三曹“兩大一小”的局面已經(jīng)改變。

如此以來，兵曹掌管軍隊(duì)征集、編制、軍械、訓(xùn)練、戎馬之政令以及軍事科研、武將選用、官兵薪給等事務(wù)，地位略高于戰(zhàn)曹和政曹，是純粹的“機(jī)關(guān)”，沒有實(shí)際軍事指揮權(quán)。

戰(zhàn)曹掌管兵防、邊備、作戰(zhàn)、兵要地志等事務(wù)，掌軍機(jī)之要，戰(zhàn)曹指導(dǎo)下的各參軍協(xié)助掌兵官打仗，事務(wù)繁重，但沒有軍事決策權(quán)。

政曹原本的軍紀(jì)、軍行、軍法之職由其下的憲司履行，主業(yè)改為軍中教化，但不干涉行軍打仗，卻能對兵曹和戰(zhàn)曹履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

軍務(wù)部之下，原本的登州、遼東、海東三個(gè)軍區(qū)全部撤銷。

遼東置巡撫衙門，趙遹為首任遼東巡撫使。

“巡撫”一職并非起于原本歷史線上的明、清兩朝，實(shí)際上此職早已有之。

南北朝時(shí)，北魏驍將來大千隨太武帝北伐，大敗柔然之后，太武帝以其多有戰(zhàn)功且熟悉北境險(xiǎn)要，遂詔大千“巡撫六鎮(zhèn)，以防寇虜”，但此“巡撫”并非正式職官。

唐代開始將巡撫使制度化，并且作為使職官正式存在，狄仁杰就曾以冬官（即工部）侍郎任江南巡撫使，但有唐一朝，巡撫使并不常設(shè)。

宋承唐制度，又因雍熙北伐失敗，為防內(nèi)部“奸邪無狀”，頻繁派遣巡撫使，其職主要是問民疾苦、疏理滯獄，要求“但有所聞，皆達(dá)天聽”。

徐澤任命趙遹的這個(gè)巡撫使顯然跟趙宋不一樣，不僅掌行政、監(jiān)察、司法等權(quán)力，還加“提督軍務(wù)”銜，軍政一把抓，權(quán)力很大，對遼東所有事務(wù)負(fù)責(zé)。

此舉，并非徐澤對“流放”的趙遹進(jìn)行妥協(xié)或安慰，而是形勢發(fā)展的必然。

遼東本是化外之地，同舟社對該地的改造力度雖大，但時(shí)間太短，很多傳統(tǒng)習(xí)慣根本不及扭轉(zhuǎn)。

而且，同舟社底蘊(yùn)不足，人才匱乏，遼東又情況特殊，盲目派漢地官員到彼處，搞不好就會(huì)壞事，只能多用舊官，靠他們跟上同舟社的快速發(fā)展確實(shí)有些困難。

自徐澤回到之罘灣后，遼東的治理水平就一直在下滑，以至于他不得不在遼東設(shè)置監(jiān)御史一職。

京東之戰(zhàn)結(jié)束，同舟社總部由之罘灣遷到諸城，對遼東的掌控和指導(dǎo)力度變得更弱。

以后，隨著統(tǒng)一戰(zhàn)爭進(jìn)程逐步深入，總部還會(huì)繼續(xù)向內(nèi)地遷移，再靠一個(gè)單薄的監(jiān)御史對遼東各州的行政事務(wù)進(jìn)行監(jiān)察，已經(jīng)無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要了。

作為日后攻擊金國，奪取遼地和同化高麗的橋頭堡，遼東的建設(shè)速度必須加快，設(shè)置遼東巡撫使是必然之舉，也是京東遼東一體化戰(zhàn)略中的重要組成部分。