水滸新秩序 第一百四十四章 既定戰(zhàn)略不能變

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“對。”

陳規(guī)特意提到“一部分漕運(yùn)份額”，徐澤就知道其人聽懂了自己的意思。

“我的設(shè)想是河、海漕運(yùn)路線各拿出一部分份額，將之拆分為若干份，交由民間競標(biāo)。具體如何操作，你和趨英（曹孝才表字）先商量一下。”

此舉還是為了引進(jìn)競爭機(jī)制，卻不是起不到實際作用的官僚內(nèi)部競爭。

引入民間力量，參與漕運(yùn)競爭絕對行。

而且，愿意參與進(jìn)來的人肯定很多，只因這中間有太多的利潤。

漕運(yùn)關(guān)系國計民生，但漕運(yùn)也是個無底洞。

趙宋每年因為“飄沒”和船損造成的損失，就是一個極為驚人的數(shù)字。

其實，不僅是趙宋，歷朝歷代都為漕運(yùn)腐敗問題而頭疼。

所謂“百萬漕工衣食所系”，真正“衣食所系”的并非只有漕工，還有很多向漕運(yùn)這條流淌著錢糧的產(chǎn)業(yè)鏈伸手的食利者。

這事要是換成漕運(yùn)體系已經(jīng)成熟，利益盤根錯節(jié)的趙宋，肯定極難做好。

食利者太多，反對力量過于強(qiáng)大，再好的良政也能給你辦成民怨沸騰的惡政。

但大同卻可以，而且也只有現(xiàn)在這階段可以這樣辦。

等漕運(yùn)形成了一定規(guī)模，靠漕運(yùn)吃飯的人多了，再想改革，即便以陳規(guī)的能力，也不敢奢談能辦成此事。

陳規(guī)略略沉思片刻，大概理順了皇帝的意思，心里基本有了譜，與曹孝才交換眼神后，又看向徐澤。

“可否請陛下給臣等明確具體要求？”

徐澤就欣賞陳規(guī)這種不懂就問、務(wù)實肯干的精神。

“主要有兩點，第一，引進(jìn)的民間力量既要能逼迫官辦漕運(yùn)改進(jìn)運(yùn)營效率，又不能動搖官辦漕運(yùn)的主體地位。”

這一點毋容置疑，官辦漕運(yùn)就算弊病再多，也只能想辦法改進(jìn)而不能放棄。

保證其主體地位，就是保證國家的戰(zhàn)備能力。

“第二，官辦和民營皆自負(fù)盈虧，朝廷只在終點結(jié)算運(yùn)費(fèi)，不再攤派任務(wù)。官辦不需要付運(yùn)費(fèi)，但要根據(jù)其效率設(shè)置若干檔獎金，以提高其積極性。”

徐澤這一句話中包含的信息太多，陳規(guī)和曹孝才都有些吃驚。

陳規(guī)反應(yīng)更快一點，很快就抓住了皇帝話中的重點。

此時的農(nóng)稅是夏錢秋糧，以往官府獨(dú)力承辦漕運(yùn)，是不存在“運(yùn)費(fèi)”的。

朝廷在漕運(yùn)上的最大開支，主要是相關(guān)官吏、船工、護(hù)送軍卒等群體的俸祿、工錢，以及購船錢和修理費(fèi)。

至于“飄沒”損失，則不在其列。

官府制定稅率的時候，就已經(jīng)考慮到了“飄沒”成本。

地方多收的糧食，便是為了抵消“飄沒”損失。

現(xiàn)在，皇帝提出在終點付給運(yùn)費(fèi)，額外增加的這筆錢可不是小數(shù)目。

朝廷征收的稅錢雖多，卻是一個蘿卜一個坑，都有用處的。

在漕運(yùn)上增加了開支，就必須想辦法多收錢才行。

“陛下，莫非要計劃修改稅法？”

“不用。”

徐澤確實有再次修改稅法的計劃，但并不是提高稅率，而是改實物稅為貨幣稅。

稅收貨幣化是社會發(fā)展的必然趨勢，趙宋的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)超歷代，甚至也超過了后面幾百年，為貨幣化稅收改革提供了一定的基礎(chǔ)。

但這事不能急切，至少，現(xiàn)在還不能輕易改。

必須等到社會整體經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步提升，國家控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，幣值更加穩(wěn)定，且穩(wěn)定糧價的相關(guān)政策落地見效，能保證百姓不受賣糧、繳稅兩重罪之后，才能進(jìn)行這項改革。

君不密則失臣，臣不密則失身，機(jī)事不密則害成。

暫時還沒影的事，就沒必要跟陳規(guī)和曹孝才二人講了。

“漕運(yùn)起步階段，要用的錢并不多。”

曹孝才這些年一直在跟錢打交道，對各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)非常敏感，立即皺眉——皇帝這話有問題。

漕運(yùn)起步階段并不是要用的錢不多，恰恰相反，疏通運(yùn)河、打造漕船、招募船工等等，要花的錢多了去。

而且，以大同的擴(kuò)張速度，漕運(yùn)的規(guī)模肯定會越來越大，遲早要超過朝廷可以承受的力度。

“陛下，這賬是不是算錯了？”

曹孝才一張嘴，徐澤就知道他要說什么，笑道：

“你們不要把眼光局限在漕糧上，時限要求不高的民間郵寄、物流等業(yè)務(wù)也可以和漕運(yùn)捆綁，再加上運(yùn)河使用管理費(fèi)，朝廷未必就不能通過漕運(yùn)賺錢。而且，官辦漕運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)營之后，也要參照民營自負(fù)盈虧。”

皇帝的嘴中經(jīng)常蹦出新詞，“物流”一詞便是，陳規(guī)和曹孝才之前都沒有聽說過，但從字面意思，也猜出了個大概。

按照皇帝的意思，所謂的“官辦漕運(yùn)”，已經(jīng)和趙宋的漕運(yùn)衙門是兩碼事了。

官府只是控股，并不下場親自操辦。

早在大同建國以前，同舟社旗下的部分產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)采取類似的運(yùn)營模式了。

二人都是聰明人，很快就懂了皇帝的意思，略略盤算一番，都覺得這事可以辦。

陳規(guī)隨即又想到一事，趕緊提了出來。

“若都自負(fù)盈虧，海運(yùn)怕是更難發(fā)展起來了。”

做生意就會有風(fēng)險，經(jīng)營者其實不怕風(fēng)險，怕的是只是風(fēng)險大于收益。

只要收益能大于風(fēng)險，就算風(fēng)險再高，也會有人投身其中。

海上風(fēng)大浪高，運(yùn)載量又大得多，萬一遭遇風(fēng)浪翻船，其損失就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過河運(yùn)。

而漕運(yùn)一途，目前海運(yùn)的收益比起河運(yùn)來確實要高一些，但也高不了太多。

全部自負(fù)盈虧的話，就連官漕都承受不起這種虧損，更別說民漕了。

這個問題徐澤當(dāng)然也有考慮。

任何政策的制定都是傾向性的，陸海同步發(fā)展是大同王朝的既定戰(zhàn)略，其人堅持河、海漕運(yùn)同辦，就是為了支持海運(yùn)發(fā)展，自不能讓客觀存在的風(fēng)險影響事業(yè)發(fā)展。

“這事也不難，我有意讓同舟銀行牽頭，成立一個‘保險社’。”

“保險社？”

“對，保險社不僅針對是漕運(yùn)，官、民營皆可參與，先約定相關(guān)條件和賠率……”

皇帝的話，為陳規(guī)和曹孝才又打開了一扇窗戶。

二人心里有了譜，又就改革漕運(yùn)模式的相關(guān)細(xì)節(jié)與皇帝交換了意見，方才告退，回去繼續(xù)研究漕運(yùn)改革模式。