大隋第三世 第124章:審計(jì)監(jiān)

“大業(yè)錢等舊錢要花完了沒有？”

定下了新的貨幣發(fā)行政策，楊侗問向楊師道、凌敬。早在當(dāng)年說錢不值錢的時(shí)候，楊侗早為發(fā)行新錢做了五手準(zhǔn)備：

一、統(tǒng)計(jì)統(tǒng)一涿郡倉、黎陽倉、潞水倉、臨朔宮倉城、臨渝宮倉城、北平倉、通定鎮(zhèn)倉、晉陽宮倉城等倉銅錢，分揀出分量重、十成銅的開皇五銖；

二、拿開皇五銖、白銀給將士、官員、老師、工人發(fā)工資，通過收稅等手段回收境內(nèi)劣幣；

三、除正宗開皇五銖以外，禁來一切錢幣入冀州；

四、精益求精完善鑄錢工藝，把超過境內(nèi)經(jīng)濟(jì)的多余的開皇五銖熔化成銅，重新鑄造新幣；

四、將大業(yè)錢等劣幣，統(tǒng)一放在黎陽倉；

五、商部組建‘民間’商隊(duì)，拿大業(yè)錢等劣幣去中原、關(guān)中、江南、巴蜀換取實(shí)物。

“殿下，由于存在劣幣多、商隊(duì)少、銅錢重、不斷回收劣幣等問題，消耗量非常少，十成頂多用去了一成。”

“我也知道世間沒有兩全其美的辦法，的確有些讓你為難了，這樣吧。”

楊侗想了一想，又笑道：“我們的劣幣多，人少，花費(fèi)得慢。但換一種方式就好辦了。”

“換一種方式？”

“第一、放寬采購范圍，只要有渠道，鐵錠、銅錠、糧食、油鹽、布匹、絲綢、木材、香料、牲口、珍珠等物都可以買。”

眾官員大眼瞪小眼，他們明白楊侗的意思了，時(shí)至今日，各大諸侯都在使用現(xiàn)在的貨幣，除了北隋不準(zhǔn)劣幣入境以外，別人都沒有禁止商貿(mào)往來，沒有禁止劣幣。而楊侗這么做，無非就是用劣幣去掏空各大諸侯的家底。

房玄齡笑道：“現(xiàn)在都沒人意識(shí)到這個(gè)問題，我建議開始時(shí)不碰鐵錠、銅錠、糧食這三大戰(zhàn)略物資，這些東西太敏感，容易被人察覺、禁止，可以先從布匹、綢緞、牲畜、藥材、木材、筆墨紙硯這些東西入手，而且也不要大規(guī)模采購，把商隊(duì)打散，這樣就不容易被發(fā)現(xiàn)，說不定各大諸侯還很高興。對(duì)于他們來說，貿(mào)易繁榮、商稅大增，錢財(cái)滾滾而來，等劣幣花得差不多了，再集中力量買銅鐵糧食，管他們會(huì)不會(huì)天塌下來呢。”

楊恭仁重重點(diǎn)頭，卻又說道：“玄齡之法子不錯(cuò)，但劣幣多、商隊(duì)少的問題還是存在。”

楊侗道：“放寬采購范圍是第一種辦法，第二、派精干人員聯(lián)系各地大商，告訴他們，凡是有用的我們都買，而且有多少買多少，讓他們送貨上門，不用擔(dān)心我們不接受，前提條件是不能以次充好。這樣就解決錢多人少的問題了，由那些大商送貨上門，抄底的手法更隱密，還不用我們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”

眾人都笑了起來，紛紛豎起拇指，“還是殿下想得周全！”

“說到錢！我倒是想到我們?nèi)鄙僖粋€(gè)關(guān)鍵部門。”楊侗認(rèn)真的說道：“歷朝歷代的錢都是被動(dòng)去花的，比方說，哪里出現(xiàn)了干旱、洪澇，然后再去救助，軍隊(duì)報(bào)出多少軍隊(duì)，然后才針對(duì)性的發(fā)放足額的軍餉，若是一年有災(zāi)，勉強(qiáng)著支撐過去了，若是連續(xù)兩年三年有天災(zāi)、人禍、戰(zhàn)亂，于是大家都傻了眼了，不知從哪里湊錢救災(zāi)、不知道從哪里節(jié)流……而民部掌管全國土地、賦稅、戶籍、軍需、俸祿、糧餉、財(cái)政收支，但在花錢方面缺乏遠(yuǎn)見。所以，我決定成立一個(gè)審計(jì)監(jiān)！”

楊恭仁問道：“審計(jì)監(jiān)的職能是什么？”

楊侗道：“統(tǒng)計(jì)前三年的支出情況，統(tǒng)計(jì)出哪個(gè)部門花錢多、哪個(gè)部門花錢少，深入的剖析花錢多、花錢少的原因！然后再把一個(gè)個(gè)部門拿來分析，在同樣人口、土地情況下，為什么今年花的錢少、去年卻多了許多，原因何在？如果幾個(gè)部門同時(shí)遇到花錢多的年份，朝中又需要有多少錢應(yīng)對(duì)？如果持續(xù)三年花錢多，朝中又需要有多少錢才不會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩？今年如此，明年又應(yīng)該怎么花錢才合理？是給官員加薪呢還是建設(shè)地方？”

“舉個(gè)簡單的例子，在以往的時(shí)候，地方上報(bào)說要修條水渠，朝廷覺得這是好事，那就修吧，但是從來沒有人核算，這條水渠修成之后，需要花多少錢！當(dāng)全國都在修建的時(shí)候，最后統(tǒng)一向朝廷要錢時(shí)，朝廷才傻眼的發(fā)現(xiàn)，錢不夠啊，怎么辦？降低工錢，亦或是直接不發(fā)，這樣一來，百姓們肯定不干了，朝廷失信于民，后果的嚴(yán)重不難想象。”

眾人均在默默的思索了起來。

“如果有一個(gè)審計(jì)監(jiān)在，就不一樣了！當(dāng)全國各郡上報(bào)說要大興土木的時(shí)候，他會(huì)從過去的工程來評(píng)估：一里路、一里水渠的成本是多少，如果各種建設(shè)同時(shí)上工，且在一年內(nèi)完工，朝廷又需要有多少錢？才能在完成工程的情況下，一文不少的把錢財(cái)發(fā)放到民夫手中。如果他從民部的收入數(shù)據(jù)上看到朝廷并沒這么多錢，他有責(zé)任告訴大家，應(yīng)該砍掉一部分工程！這樣一來，工程圓滿完成了，承諾給百姓工錢一文不少，百姓高興；朝廷呢，既不用拆東墻補(bǔ)西墻的填補(bǔ)這個(gè)漏洞，又不會(huì)影響到其他方面的進(jìn)度，皆大歡喜。總而言之，審計(jì)監(jiān)的職能，就是讓朝廷有計(jì)劃的花錢、從從容容的花錢、主次分明的花錢、不影響大局的花錢。”

“臣贊同！”

“臣贊同！”

“……”

這種新型的有計(jì)劃的花錢方式，以及這奇思妙想，讓眾人都嘆為觀止，連連贊嘆。如果審計(jì)監(jiān)真能做到如此地步，惱人的財(cái)政問題將不復(fù)存在，即使有大變，也能在事先做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

審計(jì)監(jiān)，堪稱是一個(gè)國家、一方勢(shì)力的大管家。

“審計(jì)監(jiān)監(jiān)正，由來濟(jì)擔(dān)任，多給他一些精通算術(shù)的人才。”

“諾！”

“以后，各部和各郡都要做開支統(tǒng)計(jì)冊(cè)，并附上開支的來龍去脈，開支的用意何在，有什么用？一式四份，一份上交給民部、一份給御部、一份給審計(jì)監(jiān)，自己保留一份。”

“雖說多了一些程序，但非常有必要，按照殿下設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)表格去填，既省事，也清晰明了，一目了然。”

“如此就好！”楊侗哈哈一笑，這就是穿越者的優(yōu)勢(shì)，楊師道呈上的第一份收支數(shù)據(jù)，那簡直是字?jǐn)?shù)幾萬的長篇大論，看得頭昏眼花不說，還知其然，不知所以然。楊侗惱火無奈之下，便將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表推廣開來，現(xiàn)在執(zhí)行這種表格上報(bào)制，省時(shí)省事，也不用絞盡腦汁構(gòu)思文章，大家都說好。

接著，大家入殿商議新錢發(fā)行，以及監(jiān)督之事。在大家一致贊同下，楊侗把治下地盤分為五大巡察區(qū)。

一、上谷、涿郡、漁陽、北平、白檀、雙遼、襄平、旅順，以及專注養(yǎng)馬的飛馬郡，從冀州劃出，設(shè)立幽州，巡察區(qū)中心設(shè)在涿郡！

二、北冀州巡察區(qū)，包含河間、博陵、恒山、趙郡、信都、平原、渤海七郡，巡察區(qū)辦公于信都。

三、南冀州巡察區(qū)，包含襄國、清河、武安、武陽、魏郡、汲郡六郡，巡察區(qū)辦公于武陽館陶縣。

四、北并州巡察區(qū)，包含定襄、馬邑、雁門、樓煩、離石、太原、西河七郡，巡察區(qū)辦公于太原。

五、南并州巡察區(qū)，包含龍泉、文城、臨汾、上黨、河?xùn)|、絳郡、長平、河內(nèi)八郡，巡察區(qū)辦公于臨汾。

巡察區(qū)是一個(gè)掌駐機(jī)構(gòu)，只有刑部、御部兩個(gè)部門。這個(gè)區(qū)級(jí)刑部，設(shè)正副刑使各一、從事十人，監(jiān)督郡級(jí)刑部；區(qū)級(jí)御部，設(shè)正副御使各一、從事二十人，監(jiān)督郡縣級(jí)別御史。

大家一直商量到晚上，大家才散了開去。而楊侗還要熬夜批閱，想要真正管好冀州、并州、遼東三十七郡，可不是簡單的事情，從制度和法律到軍隊(duì)訓(xùn)練、官員升遷、收支預(yù)算，再到地方和吏治監(jiān)察，沒有一件是輕松的活兒。

想做一番大事業(yè)，需要多番努力，而要成就帝業(yè)，則更要無盡心血，一句話：上位者可以不精、不專，但一定要做到博聞強(qiáng)記，什么都略懂五分。