三國(guó)從忽悠劉備開始 第543章 圍標(biāo)式科舉

諸葛亮畢竟不是什么權(quán)利欲熏心之輩，所以他只是稍微聊了些關(guān)于個(gè)人前途的話題，很快就歪樓關(guān)心起劉備登基后的人事改革變法事宜。

他也知道李素一直在這個(gè)領(lǐng)域憋大招，只等新皇新氣象的時(shí)候拿出來，但諸葛亮自己最近一個(gè)多月軍務(wù)倥傯，此前一直沒機(jī)會(huì)關(guān)心，也沒精力幫著出謀劃策。

如今時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，李素也不會(huì)跟他藏著掖著，直截了當(dāng)相告：“這事兒你聽聽也好，我今日正好請(qǐng)了法孝直來赴宴，交代他點(diǎn)事兒，你也留下一起吃吧。”

諸葛亮當(dāng)然是乖乖領(lǐng)命，然后趁著等法正的這點(diǎn)時(shí)間，先向李素了解一下他這段時(shí)間為劉備籌劃的官制人事改革。

李素讓婢女先補(bǔ)上了一輪茶點(diǎn)，然后邊喝邊提綱挈領(lǐng)說道：“陛下登基之后，我打算從三個(gè)方面整頓選官和吏治，要一步步走，不能急于求成。

首先是選拔制度，我勸諫陛下依然保留察舉制的名頭，但是把察舉的方法改為地方舉侯選員額、朝廷中樞以新規(guī)考察，確認(rèn)地方舉來的侯選者是否勝任。

其次是官員的設(shè)置，之前的三公九卿雖然不至于過時(shí)，但是部門分配明顯已經(jīng)不合時(shí)宜，落后了數(shù)百年。

本朝自先漢末年，至光武中興后明章二帝時(shí)，多次改制，新設(shè)、拔擢尚書令、侍中等官員，有些權(quán)柄實(shí)則已經(jīng)與三公近似，但品秩卻極低。

三公空有高位，但只要沒有同時(shí)兼任錄尚書事，則反而淪為虛銜。如今可以革除弊政、以求氣象一新，當(dāng)然要把那些秩低而權(quán)重的官職與公卿統(tǒng)合兼并、確保名實(shí)相符。

九卿當(dāng)中有些卿位已經(jīng)名不副實(shí)，或與其他系統(tǒng)的實(shí)權(quán)官重合，衛(wèi)尉、太仆、光祿勛與衛(wèi)將軍、城門校尉、執(zhí)金吾……諸多分掌兵要馬政的將領(lǐng)、曹官混淆，不如撤去。

但為了防止改革過快群臣不適應(yīng)，可以保持九卿數(shù)量不變，對(duì)少府等過于臃腫的徹底拆分，大司農(nóng)也要財(cái)、民分治，改完之后依然保留九部卿。

而且目前的九卿只有屬官，缺乏副職，權(quán)柄落差過大，所有部都該常設(shè)少卿為副，也好安置品秩資歷不夠的朝臣。九卿正職‘若無(wú)其人則闕’，以少卿署理其務(wù)。

除了選官、設(shè)官之外，第三個(gè)要改的，就是官員俸祿待遇。漢初以祿米計(jì)俸，那是因?yàn)榫嘀堋⑶胤址獠贿h(yuǎn)，財(cái)賦多以田土封戶為媒介。ぷ999小説首發(fā)ωωω.999χs.cΘмм.999χs.cΘм

此法沿用四百年，竟未整頓，實(shí)在已經(jīng)落后。自從先漢武帝時(shí)起，土地兼并劇烈，民戶占田早已名實(shí)不符，富豪巨賈也不以封戶見長(zhǎng)。后漢自明章起，問題也是一樣。

更何況如今朝廷已經(jīng)使用‘租庸調(diào)輸’法，這最后一個(gè)‘輸’字，把運(yùn)費(fèi)折合了硬通，民間商貿(mào)流轉(zhuǎn)大大增加，不能再以沉重的米糧發(fā)俸。

所以，朝廷要改為錢、金銀、錦硬通發(fā)俸，官府給出指導(dǎo)匯兌，實(shí)則可以發(fā)什么劃算就發(fā)什么，或許官員會(huì)略微承擔(dān)一些折損，但也是可以接受的——畢竟之前發(fā)米糧，也有糧價(jià)下跌的時(shí)候。

新法官定五尺寬錦六千錢，金依然一兩萬(wàn)錢，銀一兩千錢。棉布就暫時(shí)不給官匯了，但是短期數(shù)年內(nèi)可以暫時(shí)作為官員發(fā)俸折色的臨時(shí)性替代，因?yàn)槊薏歼€在一個(gè)快速降價(jià)的階段中，未來幾年會(huì)變便宜。

三五年之后，如果朝廷發(fā)俸的硬通夠用，就把棉布退出俸物清單，要是金銀錦不夠用，那就再沿用幾年。

除了發(fā)俸的方式和媒介要改，俸祿等級(jí)也要重新核定。前面提到的尚書令、侍中這些秩輕權(quán)重的，該跟三公同俸的就拔高到三公的薪酬，該跟九卿一樣就提到九卿。

改發(fā)錢錦后俸祿也該普遍漲一漲，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于貪汙賄弊要抓緊清查——今年馬上就要秋收了，河?xùn)|之戰(zhàn)稍歇，袁紹肯定也急著整頓內(nèi)務(wù)，秋天估計(jì)是不會(huì)再戰(zhàn)了。

你身為太尉長(zhǎng)史，也好趁機(jī)幫忙整頓軍中后勤弊政。這事兒以廷尉正法正為主，文官養(yǎng)廉肅弊以劉巴為主，之前施行‘租庸調(diào)輸’得力的張既輔之。

武將方面的養(yǎng)廉，以你會(huì)同劉巴處置，不過最終結(jié)果要報(bào)云長(zhǎng)備案，畢竟武職整頓政出太尉，不能亂了法度。”

諸葛亮聽李師說著說著提到他了，連忙起身表示領(lǐng)命，一定做好這件差事。

李素心里其實(shí)也清楚，連岳飛都說了，“文官不貪財(cái)，武將不怕死”，在古代帝國(guó)制度下，對(duì)武將的要求還是不怕死不擁兵為主，錢的方面只能稍微管一管，少吃空喝兵血、后勤浪費(fèi)不能太嚴(yán)重，其他也不可能弄太清楚。

武將要是真的完全不要錢了，就該皇帝擔(dān)心了。這事兒從皇帝制度誕生那天起，王翦和秦始皇這個(gè)頭就沒開好。

李素是覺得：歷史上諸葛亮搞內(nèi)政審計(jì)方面也頗有建樹，能做到“吏不容奷，人懷自厲”，如今年紀(jì)資歷也夠了，讓他積攢積攢這方面的經(jīng)驗(yàn)也不錯(cuò)。

而且本該制定《蜀科》的五人當(dāng)中，如今只有法正、劉巴、諸葛亮三人級(jí)別資歷夠了，這些人當(dāng)然要吸收到新帝變法的監(jiān)察執(zhí)行工作中來。

原本《蜀科》的第四號(hào)修訂人李嚴(yán)因?yàn)檫@一世擔(dān)任武職為主，加上年紀(jì)太輕，現(xiàn)在還在荊州當(dāng)將領(lǐng)，地位遠(yuǎn)在周泰甘寧等人之下，是不可能來修法了。

另外的伊籍因?yàn)楦鴦⒈恚瑏硗短恚缃袷裁吹匚欢紱]有，依然只是一州之別駕，也不可能參與立法。

就算劉備當(dāng)了皇帝后，伊籍這個(gè)帶資進(jìn)組之人也只能提到中央的大鴻臚下面，做個(gè)三把手以下的外交官——目前最可能的是接替剛剛跑路的大行令楊修。

這里說句題外話，楊修因?yàn)楦赣H楊彪跟著雒陽(yáng)朝廷舊班底去了鄴城繼續(xù)當(dāng)太尉，楊修也只好到袁紹那兒去了，就是最近一兩個(gè)月的事兒。

好在楊修本身就是兩頭下注，當(dāng)年他做外交官時(shí)，促成劉備袁紹聯(lián)盟，本來就是兩頭賣好聯(lián)手坑袁術(shù)、曹操，所以楊修為了父親而投袁紹是絲毫沒有障礙的。

楊家和袁家的聯(lián)姻關(guān)系也一直在，楊修去了之后袁紹又嫁了個(gè)本家侄女兒給他。還把楊修的官職從原本雒陽(yáng)朝廷的大行令進(jìn)一步提拔到大鴻臚丞，相當(dāng)于是從外交部門的三把手提到二把手了。

楊修沒法被劉備持久拉住，也跟袁紹的九品官人法的誘惑力對(duì)世家大族尤其是四世三公家族的誘惑太大有關(guān)，哪怕跟著劉備也很有前途，依然讓名門望族投袁。這也是李素不得不打著改革察舉制弄有限科舉制的原因之一。

好在劉備也不缺人才不缺做官的，天下總有有才干的，那些名門望族名聲大的投了袁，劉備還可以拔擢發(fā)掘有才無(wú)名望的人。

李素跟諸葛亮剛聊完他本人在后續(xù)變法中的工作安排，法正和劉巴等人也到了，數(shù)人一陣寒暄之后，李素便吩咐侍女布席開宴，大家邊吃邊聊變法第一步的執(zhí)行。

法正見諸葛亮也在，還跟他私聊了一會(huì)兒，確認(rèn)諸葛亮是否知道察舉制變法的具體內(nèi)容、有沒有資格與聞。得知李素并不瞞他，法正也就敞開了吃喝討論。

李素讓自己的私人秘書鄧芝取來幾個(gè)卷軸，先把考試的具體方法厘清了一下：“我們這個(gè)察舉考核改制，主要是要把筆試和面試都穩(wěn)定化、制度化，確保每個(gè)官選出來之前，都要經(jīng)過筆試和面試，不能省略。

另外，考核的科目要固定。可以根據(jù)出缺官員的職務(wù)品類不同，有少數(shù)專業(yè)科目不同，但基礎(chǔ)考核科目是一樣的。”

李素這么說，開了上帝視角的普通看官或許會(huì)覺得這是一個(gè)科舉制的變種，比科舉制加了更多模糊不確定、不便于取信于寒門的“面試”。

但是聽在諸葛亮法正劉巴等人耳中，則是另一個(gè)感覺，因?yàn)樗麄兌际遣挥勺灾鞲f的察舉制在比，所以覺得除了“增加考試科目和筆試”之外，其他跟察舉制差別不大。

這就涉及到很多對(duì)察舉制不了解的看官的誤區(qū)了：察舉制其實(shí)本來就是很重視考核的！地方上選上來的人，到了中央也要當(dāng)郎官或者入太學(xué)學(xué)習(xí)，然后考核成績(jī)能力合格才能做官。

只是后期的察舉制越來越糜爛，考核形同虛設(shè)，但制度本身始終是堅(jiān)持要考的。

諸葛亮便好奇：“那除了科目和必須筆試之外，其他和舊制似乎差別不大？”

李素指出：“當(dāng)然差距很大，之前察舉制名義上要考，實(shí)際執(zhí)行卻糜爛，一個(gè)關(guān)鍵在于每年察舉的人太少，察舉上來就是要預(yù)定給官做的了，這種考試只是一個(gè)把關(guān)，不是一個(gè)選拔，還有什么意義？

所以，考試必須差額，我準(zhǔn)備勸陛下，改革之后，每年地方上必須按五倍的侯選數(shù)量來舉，然后朝廷來察，察完之后把成績(jī)差的四個(gè)退回去。

這樣的改革，步子不會(huì)太大，地方上的太守們還是會(huì)支持的，世家大族也不至于立刻反抗。只要我們溫水煮蟾蜍把第一步實(shí)行下去了，后面他們就無(wú)力反抗了。”

法正想了想，苦笑著說：“以察舉制如今之糜爛，地方太守都是胡亂察舉世家大族以報(bào)恩，或舞弊。現(xiàn)在要一次性舉五倍人數(shù)，他們的關(guān)系戶多半就沒得做官了，恐怕還是要反抗。”

李素顯然是經(jīng)驗(yàn)豐富，這幾個(gè)月早就憋好了滿滿一肚子壞水了：“孝直，這就是需要你暗中安撫他們的地方了。你可以設(shè)法分化瓦解，找一些相對(duì)肯合作的州郡長(zhǎng)官、當(dāng)?shù)厥兰摇?p/> 暗中透露給他們一個(gè)暫時(shí)作弊的辦法，讓他們優(yōu)先支持陛下的變法，只要大部分州郡不得不支持，剩下的反應(yīng)慢的就翻不起浪來，可以被各個(gè)擊破。”

法正一愣：“該如何做？”

李素：“比如，可以給最配合的太守透底：他可以把五個(gè)名額中的一個(gè)給他的關(guān)系戶，剩下四個(gè)給才學(xué)品德都不如那個(gè)關(guān)系戶的陪襯之人。如此考核下來，關(guān)系戶不是還能中？那他們還急著當(dāng)反對(duì)變法的出頭鳥作甚？

而幾年之后，一旦刺頭蟾蜍被溫水煮死了，我就會(huì)把這個(gè)潛規(guī)則漏洞堵上，到時(shí)候會(huì)明文規(guī)定：如果察的結(jié)果發(fā)現(xiàn)某些侯選之人過于濫竽充數(shù)，明顯名不副實(shí)，還要追責(zé)地方長(zhǎng)官察舉不實(shí)的政績(jī)瑕疵。

并且規(guī)定濫竽充數(shù)之人以后不能再被舉。甚至還有別的辦法，總之這不是你們現(xiàn)在需要問的，我也沒想出來呢。”

李素對(duì)于對(duì)付這種事情，經(jīng)驗(yàn)顯然無(wú)比豐富，畢竟他是21世紀(jì)商業(yè)社會(huì)來的人，對(duì)于“遇到改招標(biāo)制度后，如何圍標(biāo)確保繼續(xù)中標(biāo)”之類的作弊手段，乃至“如何反制圍標(biāo)”的反作弊手段，都見得多了。

隨便拿出一鱗半爪，還治不了2世紀(jì)末的科場(chǎng)舞弊？

后面的招數(shù)其實(shí)他也早就想到了，比如，再過幾年之后，可以從“每個(gè)郡每年舉五個(gè)侯選茂才、實(shí)際錄取一個(gè)茂才”的考試方法，調(diào)整為“每個(gè)郡每年舉五個(gè)侯選茂才，但要跟同州的其他郡的候選人打亂混合考試，取相當(dāng)于該州下轄郡數(shù)相同的前N名授官”。

這不就輕松逼得那些太守們?cè)诤钸x人選時(shí)內(nèi)卷了？你們郡的候選人成績(jī)普遍比隔壁郡差，就有可能全軍覆沒，你們郡今年一個(gè)官都舉不上去，都被隔壁占了。只能大家都選成績(jī)最好的上，“圍標(biāo)”自然就崩塌了。

只不過眼下只要把第一式先告訴法正，讓法正去上下其手、假裝給反對(duì)派報(bào)信、暫時(shí)瓦解他們的反抗意志。

等反對(duì)派瓦解之后，李素堵漏時(shí)，失信的也不是李素，而是法正。法正就相當(dāng)于一個(gè)給放水養(yǎng)魚者通風(fēng)報(bào)信的線人罷了。

作為交換，法正可以提前幾年做到“廷尉少卿”或者以后可能叫“刑部少卿”。這就是為主子得罪人做孤臣的賞賜。