三國從忽悠劉備開始 第808章 陛下自己想變法,關(guān)曹操什么事

李素把劉備給的材料全部仔細(xì)看過之后，心中對于劉備提的兩個(gè)主要問題，都已經(jīng)有了成算。

第一個(gè)問題，是“是否應(yīng)該給曹操機(jī)會(huì)把改革命令貫徹下去”，

第二個(gè)問題，是“如果曹操的變法已經(jīng)造成既定事實(shí)的，劉備朝廷將來要不要承認(rèn)、承認(rèn)哪些”。

理清思路的李素，開始給劉備一一解答：

“陛下，臣以為，曹操所行的這些關(guān)于均田禁賣的法令，固然會(huì)被史書評為暴政。但對于解決光武至桓靈一百多年來積攢的土地兼并積弊，還是有好處的。

朝廷重定天下，必然要面臨一個(gè)人口變少、重新均田地的過程，希望增加自耕農(nóng)，減少豪強(qiáng)莊園。

所以曹操所為，固然是在為他自己積攢戰(zhàn)爭潛力，但長遠(yuǎn)來說，對陛下也有好處。以曹操之能，他就算改革成功了，能吃幾年紅利？一年還是兩年？再往后，還不都是與他無關(guān)了。”

李素對歷朝歷代的土地政策還是有所了解的，在他看來，從漢朝到唐朝初期，其實(shí)土地制度都一個(gè)樣，無非是授田的保障力度和征稅比例略有不同。

說到底，都屬于“給定一個(gè)每人理論占地面積額度，然后按這個(gè)額度的一定比例收人頭稅”，不管一個(gè)人實(shí)際上占有多少田，都是按照理論田算稅負(fù)。

占田也好，均田也好，甚至是后來曰本人學(xué)去的“班田”也好，都不過是對這種行政統(tǒng)治方式的重新平衡。

窮人土地實(shí)在太少了，就想辦法重新清丈田畝、把新開荒的田地或者因?yàn)閼?zhàn)亂死了原主的無主之地，重新分配一下。

曹操這次干的事兒，實(shí)際上跟占田均田沒有本質(zhì)區(qū)別。無非歷史上的占田均田靠的是大規(guī)模、常年戰(zhàn)亂，人口進(jìn)一步減少，可分發(fā)的無主地太多，所以不用啃硬骨頭。

這個(gè)自然閾值，大約是以“華夏境內(nèi)總數(shù)少于兩千萬人口”為限吧。

歷史上三國末期官面賬戶人口才七八百萬，算上全部隱戶估計(jì)也就一千五六百萬。南北朝時(shí)五胡亂華成批成批地互相屠戮，北方十室九空，人口壓力就更小了。

所以整個(gè)南北朝，北方都不用打土豪分田地，直接分無主之地都夠種了。

現(xiàn)在的情況，無非是曹袁劉之間的戰(zhàn)亂還沒持續(xù)那么久，人口銳減還沒那么嚴(yán)重，總?cè)丝谶€三千萬呢，可不得巧立名目打一部分土豪。

這都是歷史的蝴蝶效應(yīng)帶來的額外麻煩，但也不得不解決——畢竟多出來的都是活生生的人命，總要想辦法給他們指條生路。

曹操干臟活解決一半。劉備這邊早年靠租庸調(diào)改革的時(shí)候、打擊那些拿莊園抵押加杠桿的奸商，司法拍賣分田解決掉另一半，很公平。

無非曹操用的手法更粗暴，劉備的手法有李素打磨，顯得文明得多。效果卻是殊途同歸。

劉備聽了李素的分析，當(dāng)然也承認(rèn)“任由曹操改革，從結(jié)果來說是賺的”，只是這個(gè)大義名分和面子上有點(diǎn)抹不過去。

畢竟李素這一年來都在教他“平定天下已經(jīng)穩(wěn)了，現(xiàn)在要注重的是不臟手地平定天下，讓后世記載今日統(tǒng)一進(jìn)程的史書經(jīng)得起推敲”。

劉備便補(bǔ)充問道：“既然朝廷口口聲聲要講究誠信統(tǒng)一，這要是利用了曹操的惡法，未免有點(diǎn)……”

劉備說著說著，沒好意思把最后的評價(jià)說出口。李素也靜靜等待了好久，不敢擅自插話，確認(rèn)劉備沒有下文了，他才接口：

“陛下哪有利用曹操的惡法，他打他的，我們打我們的。朝廷把相關(guān)法條律令扎穩(wěn)了，一切行事按咱自己的節(jié)奏，自然能以不變應(yīng)萬變。”

劉備：“比如？”

李素：“陛下剛才第二個(gè)問題不是還問，曹操那邊變法之后，造成的賣地買地世家豪強(qiáng)土地被褫奪，咱要不要追認(rèn)。

臣以為，這個(gè)問題根本就不是問題，關(guān)鍵是我們自己要做好土地交易的立法。之前大漢律法只重刑名，不重民商。

如今大漢獎(jiǎng)勵(lì)工商，號召鉆研技巧，也該逐步形成工商領(lǐng)域的明確法典了。要想跟立刑名之律一樣完善，短期內(nèi)是做不到的。

但是以朝議結(jié)論、圣裁批準(zhǔn)形成旨意的方式，頒布一些單行的商律條款，短期內(nèi)還是做得到的。這次，就可以我們自己立法，把土地權(quán)利、交易相關(guān)條款，形成常法。

從此以后，朝廷明文規(guī)定，凡是民間田地買賣、變更、開荒新占無主之地，都要到官府登記備案，郡縣兩級造冊，最終匯總到州布政使那兒，才受法律保護(hù)……”

劉備聽到這兒，也是有些驚訝于立法尺度之大，忍不住直接打斷了李素：“賢弟這是讓官府不承認(rèn)一切沒有買賣登記變更的土地么？

那豈不是說只要有人買了田，卻沒在官府登記，就算他買田無效？這田不算是他的？這招也太狠了吧，雖然不如曹操現(xiàn)在的一刀切不許買賣、有買賣就沒收狠，但也非同小可了，朕怕會(huì)引起反彈。”

李素：“暫時(shí)可以不用立得那么狠。比如，朝廷租庸調(diào)輸法征稅時(shí)，都是按照每個(gè)百姓壯丁占有一百漢畝田地來算計(jì)稅額的。

那么，只要一個(gè)百姓的田少于一百漢畝，他就可以不用到官府登記，只要私人買賣的契約完整，遇到糾紛時(shí)拿出所有契約對照無誤，官府就直接保護(hù)他們。

這樣一來，這個(gè)新法條就只影響那些‘擁有田地超過每口人一百漢畝’以上的地主，不影響絕大多數(shù)的窮人了。至少九成百姓可以不登記，不需要新法，也大大降低地方民政官和布政使、朝廷民部的工作量。

另外，朝廷說的一切大額土地交易強(qiáng)制備案、登記地塊權(quán)屬，也不代表不登記就沒有地權(quán)。

只能說不登記的話，朝廷在審理土地歸屬有糾紛的案子時(shí)，不會(huì)再保護(hù)擁有買賣契約或者未登記地契者的利益，然后把糾紛田地籍沒入官一半，另一半分給雙方爭訟人——

這個(gè)，其實(shí)跟武帝時(shí)鼓勵(lì)商人揭發(fā)同行隱匿財(cái)產(chǎn)，則將抄家所得一半獎(jiǎng)勵(lì)給告密者，有異曲同工之妙了。

只不過朝廷這個(gè)新法力度沒那么狠，同時(shí)只影響田地莊園這些不動(dòng)產(chǎn)，不影響金銀錢帛。田地莊園本來就比較難隱匿，朝廷集中打擊這一點(diǎn)的話，而且堅(jiān)持為之，應(yīng)該是經(jīng)得住史書考驗(yàn)的。”

說白了，李素是要趁著這次曹操也對關(guān)東的賣地世家豪強(qiáng)下狠手的契機(jī)，在關(guān)西正朔朝廷這邊也差不多力度地堵一手防御性立法。

雖然肯定會(huì)激起反抗，但天下人沒得選擇，因?yàn)樘煜戮褪杉伊耍瑳]別的地方可以逃可以投奔。

曹操那邊立法更狠，是直接搶的，劉備這兒好歹只是升級到“買田不登記就不承認(rèn)你的買”，并沒有導(dǎo)致世家豪強(qiáng)的直接損失，所以相比下來還是投靠劉備更賺。

而劉備一旦把這個(gè)“不動(dòng)產(chǎn)強(qiáng)制登記”制度推行下去，將來遠(yuǎn)期會(huì)形成什么下場，世家豪強(qiáng)肯定是看得懂的：

到時(shí)候，他們再想隱藏瞞報(bào)占據(jù)的土地面積，就很難了，要是再推而廣之，將來劉備控制徹查地方上藏匿隱戶、逃亡這些黑戶人口，也會(huì)變得越來越難。

劉備要的不是直接短期內(nèi)多拿錢多收稅，他要的是國家對全國人口和土地狀況的更精細(xì)掌握。

而這種更精細(xì)的基層情報(bào)掌握，能夠起到什么樣的遠(yuǎn)期作用，李素是最明白的——假以時(shí)日，或許是幾十年之后，全國土地登記造冊完善了，那不就能直接“履畝而稅”而不是像現(xiàn)在這樣簡單粗暴收人頭稅了么。

原本歷史上，第一波成功履畝而稅的操作，要到唐朝后期宰相楊炎推廣“兩稅法”，才算是讓中央朝廷開始系統(tǒng)地登記各地的土地占有情況。

發(fā)展到宋明之后進(jìn)一步完善，有了“魚鱗冊”、“黃冊”這些政府土地登記冊。而漢朝這種把土地稅綁在人頭稅上的朝代，原本是沒有系統(tǒng)的土地登記的。

不管怎么說，土地稅按實(shí)際占有量征收，肯定是比附著在人頭稅上，要高級不少。

純收人頭稅的朝代，對土地兼并的反抗和控制肯定更弱，也幾乎沒有超過兩百年的朝代（西漢是靠漢武帝的時(shí)候戶口銳減，還法外弄死了很多有錢人，所以拖慢了滅亡）

而土地稅按土地實(shí)際占有情況征收后，朝代普遍能活兩百五十年往上，甚至三百年（唐宋明），這里面多多少少有土地兼并速度被延緩的因素在內(nèi)（但也只是延緩，不能根治）

這后面這些推演，沒必要跟劉備說清楚，也不可能說清楚。但劉備已經(jīng)大致理解了李素想趁著這個(gè)機(jī)會(huì)做成一個(gè)什么事兒。

原則上來說，他也是支持這樣做的。畢竟這樣一來，他們就顯得是跟曹操各打各的，就算將來事實(shí)上繼承了曹操的變法紅利遺產(chǎn)，也不會(huì)被說是跟曹操勾結(jié)。

如今的關(guān)東各州，肯定是有很多世家豪強(qiáng)為了兩頭下注、明明曹操禁止了土地交易，他們還依然頂風(fēng)作案以超低價(jià)賤賣土地、套現(xiàn)移民。

而買那些超低價(jià)土地的買家，顯然就是貪圖這個(gè)超便宜的價(jià)格，所以幫助那些“違反曹操禁令的非法移民銷贓”。

劉備要做的，就是公開立法，表示無論在哪兒，那種“賣了田不登記”的行為，都是不受法律保護(hù)的。

私相授受的田地買賣，官府不承認(rèn)。只要將來有糾紛，有人指認(rèn)說那塊田其實(shí)是他的而非目前的實(shí)際占有人的，那么這個(gè)實(shí)際占有人就得舉證拿出他在官府處強(qiáng)制登記過的地契來抗辯。

拿不出這個(gè)官方強(qiáng)制登記，就等著這些賤買的地被沒收一半吧，剩下一半原告被告再各自分四分之一、

這樣也逼著越來越多的人去當(dāng)原告，聽說誰家有沒登記的田就去攀咬，把天下所有有田不登記的大戶統(tǒng)統(tǒng)往死里逼。

陛下不是要你們的地！陛下只是要你們先強(qiáng)制登記！

不登記的下場，就相當(dāng)于只有購房合同！但沒有房產(chǎn)證！

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