重生之大建筑師 第573章 還是從調(diào)查開始

未來還會(huì)更讓人驚訝的，等到楽9年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到6060，比現(xiàn)在提高了四十多個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口萬人，出現(xiàn)世界級(jí)城市2個(gè)(深港組合、上海)，洲際城市3個(gè)(北京、廣佛組合、天津)，國際化城市15個(gè)左右。

這些都是在短短三十年時(shí)間里完成的，如此速度在世界其他國家從未發(fā)生過，國外的城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)完全派不上用場(chǎng)。

“同時(shí)隨著改革開放的深入，城市的功能也有很大變化；很多工業(yè)職能化的城市開始向多職能轉(zhuǎn)變，很多中心城市的金融、貿(mào)易、倉儲(chǔ)、商業(yè)、信息等職能得到了多方面的發(fā)展，不少城市的旅游產(chǎn)業(yè)開始冒頭。”

“而在我們東南沿海地區(qū)呢，開始大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)特區(qū)就是典范，無論是三來一補(bǔ)貿(mào)易，還是利用外國資金建設(shè)工廠都發(fā)展的紅紅火火！城市規(guī)劃必須符合城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，必須根據(jù)城市自身?xiàng)l件進(jìn)行選擇和發(fā)展。”

張主任思索片刻，認(rèn)真地點(diǎn)點(diǎn)頭，“是啊，特區(qū)和國內(nèi)大部分城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成都不一樣，所以就算是我們想借鑒其它城市的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，也沒有太好的辦法！”

“同時(shí)城市人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)性的增加也會(huì)對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生影響，由于政策、生活習(xí)慣等因素的影響，如今城市人口的結(jié)構(gòu)和過去也大為不同，單戶家庭的人口數(shù)量在減少，這必然會(huì)影響到家庭住房戶型的大小，進(jìn)而影響到城市規(guī)劃。”

“另外，流動(dòng)人口的數(shù)量也在不斷增加，尤其是各種大城市，盡管有諸多政策的限制，人民群眾對(duì)幸福生活的渴望依舊不會(huì)改變，他們還是會(huì)想方設(shè)法進(jìn)入大城市，來尋找勤勞致富的機(jī)會(huì)。”這一點(diǎn)在特區(qū)尤為突出。

對(duì)此張主任也是感慨頗深，如今的特區(qū)不是隨隨便便都能進(jìn)來的，他們也花費(fèi)了大量的人力物力來限制進(jìn)入特區(qū)的人口，但收效甚微。

“這些流動(dòng)人口為城市建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力，也滿足了工廠、商業(yè)、物流等領(lǐng)域的用人需求，可以說每座大城市光鮮的背后，都離不開他們的貢獻(xiàn)，我們總不能讓人家在城市里耗盡了青春，最終卻留不下來，所以在做規(guī)劃的時(shí)候也應(yīng)該考慮到這些人的需求。”

對(duì)此張主任暫時(shí)沉默，因?yàn)榱謽堑恼f法和他們的慣有思維有些不一樣，但他是個(gè)務(wù)實(shí)的官員，知道問題既然出現(xiàn)了，那么就該想辦法去解決，而不是裝作看不到。

接著林樓說起了第四點(diǎn)，“這十年時(shí)間里，城市住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展顯著，根據(jù)我看到的數(shù)據(jù)，這段時(shí)間全國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)面積超過了12億，半數(shù)以上城鎮(zhèn)住戶搬進(jìn)了新家，人均居住面積提升到63平方米，比1980年高了近乎一倍！”

“雖然住宅建設(shè)規(guī)模宏大，但由于城市人口增長(zhǎng)速度過快，仍然有四分之一的城市居民人均居住面積在4平方米以下，如何解決住房問題依舊是城市規(guī)劃考慮的重點(diǎn)。”

“同時(shí)交通、供水、供電、綠化、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的問題同樣需要解決，哦，特區(qū)倒是比北方城市好了些，不用考慮供暖的問題！”日后每年冬天都有人討論南方供暖的問題，不過現(xiàn)在倒是沒多少人在意這個(gè)。

“其中交通問題尤為關(guān)鍵，就拿北京的數(shù)據(jù)做例子吧，北京如今的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)接近四十萬，自行車已經(jīng)超過了六百五十萬，明年就能達(dá)到七百萬！這么多車行走在公路上，原來的道路早就不堪使用了！”

“雖然這些年也進(jìn)行了大量的交通工程建設(shè)，但仍然滿足不了日益增產(chǎn)的需求，平均車速下降，交通堵塞等情況越來越嚴(yán)重！”這還是林樓給吳委員提出寶貴建議，更改了規(guī)劃方案的結(jié)果，不然情況更加嚴(yán)重。

“同時(shí)還有環(huán)境的問題，隨著城市規(guī)模的增加，空氣污染、水源污染、噪音污

染、光污染等對(duì)環(huán)境的不利影響也在加大，如今國家已經(jīng)在研究制定相應(yīng)的法規(guī)政策了，我們?cè)谧龀鞘幸?guī)劃的時(shí)候一定要考慮到這一點(diǎn)！”《環(huán)境保護(hù)法》將會(huì)在明年通過。

利用城市規(guī)劃方案是可以減輕城市環(huán)境問題的，最簡(jiǎn)單的例子就是將容易產(chǎn)生污染的工廠規(guī)劃在城市的下風(fēng)向，在城市主要水源附近設(shè)置自然保護(hù)區(qū)，以避免人為因素對(duì)水源的污染等等，這些手段都已經(jīng)很成熟了。

而對(duì)于光污染，大家暫時(shí)還沒有太深的體會(huì)，全玻璃外立面的建筑如今可是非常時(shí)髦的，大家完全想不到這樣的建筑日后會(huì)造成多大的麻煩、

“林工對(duì)問題的分析很透徹，那么您對(duì)該如何解決這些問題有什么想法沒有？”張主任對(duì)這次談話很滿意，雖然人家看著年輕，但這方面的能力確實(shí)不是蓋的，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單幾句話，就把如今國內(nèi)城市規(guī)劃過程中存在的問題說得清清楚楚，可謂鞭辟入里。

“具體到特區(qū)的情況，我沒有經(jīng)過調(diào)查還不好說，不過針對(duì)這些大方向上的問題，我還是有一些思考的。”其實(shí)林樓對(duì)特區(qū)發(fā)展過程中城市規(guī)劃方面存在的問題同樣清楚，只是直接說出來有些不好解釋罷了。

他還需要安排人手做一番調(diào)查，然后再那出結(jié)果，這樣才會(huì)讓人順理成章的相信，但是這并不意味著他現(xiàn)在就什么也說不了。

“由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)制度的改革，對(duì)城市職能和作用的認(rèn)識(shí)深化，以及城市高速增長(zhǎng)的影響，全國很多城市開始重視城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，在這方面，吳委員對(duì)北京城市發(fā)展的規(guī)劃可以視作表率。”

“起基本方法是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和模式的選擇來研究城市空間、地域的發(fā)展形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的需求，相對(duì)于之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有了根本性的變化。”

“具體表現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是全面研究城市的經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)也包括歷史、文化、教育、科技等各個(gè)方面，讓規(guī)劃由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；二是通過一定方法對(duì)城市中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)——一般考慮十五到二十年之間，再長(zhǎng)就沒多大意義了，也是不靠譜的——這比過去的五年又是一種進(jìn)步。”

“當(dāng)然，城市規(guī)劃的技術(shù)要求加強(qiáng)了，對(duì)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的水平要求也在提升，這也是之前你們尋找外國團(tuán)隊(duì)擔(dān)任顧問的原因。”林樓說道。

“是啊，我們之前找國內(nèi)規(guī)劃院做出來的方案，給國外顧問團(tuán)隊(duì)看過之后提出了一大堆的問題，修改了好幾次才勉強(qiáng)通過，在具體實(shí)施過程中也的確發(fā)現(xiàn)，如果按照原來的方案做的話，肯定會(huì)出一大堆的問題！”張主任連連附和。

“還有一個(gè)方面，過去呢，咱們大多數(shù)都把城市當(dāng)成生產(chǎn)基地、消費(fèi)中心，忽視了城市對(duì)周邊區(qū)域的影響，現(xiàn)在提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該以城市為中心；這種做法，對(duì)于合理安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，以及從戰(zhàn)略上更合理的發(fā)展城鎮(zhèn)，有著重要作用。”

“如今的城市規(guī)劃比過去更注重實(shí)施的問題，由于規(guī)劃方案的滯后性，在現(xiàn)實(shí)操作中開始打破規(guī)劃是終極形態(tài)理想藍(lán)圖的固有思維！”后世該規(guī)劃會(huì)被人詬病，現(xiàn)在卻是不得已而為之，因?yàn)槔^續(xù)沿用老舊的規(guī)劃方案問題更大。

“但是這種修改一定要具有科學(xué)性，最好不要讓其他因素影響到規(guī)劃方案的合理性！”林樓隱晦地提醒道，做規(guī)劃的最怕什么？當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)一拍腦門啊！

“同時(shí)也應(yīng)該注意新技術(shù)的應(yīng)用，城市規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域的交叉學(xué)科，社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、交通運(yùn)輸學(xué)、環(huán)境學(xué)等等，以及系統(tǒng)工程、遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多種新技術(shù)的應(yīng)用，也都將促使城市規(guī)劃變得更加科學(xué)！”

林樓洋洋灑灑說了一大堆，張主任在哪里認(rèn)真地聽著，手上的筆基本上就沒停過，飛快地記錄下林樓的

言論，這些對(duì)他來說都是非常寶貴的知識(shí)，也是提供給其他領(lǐng)導(dǎo)參考，決定要不要請(qǐng)林樓來擔(dān)任這一職務(wù)的重要依據(jù)。

說完大方向上的東西，多少還是要聊點(diǎn)特區(qū)的具體內(nèi)容的，所以在最后，林樓終于說到特區(qū)了，“特區(qū)的發(fā)展引發(fā)了全國上下的關(guān)注，我雖然沒有進(jìn)行過深入的研究，但是多少也看過一些資料。”

這下張主任聽的就更認(rèn)真了，“您說，您說，我們也想聽取各種不同角度的見解，這樣才能做出更正確的決策。”

“特區(qū)早期缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃控制，其是發(fā)展趨勢(shì)是呈現(xiàn)點(diǎn)狀自散式發(fā)展的；羅湖、蛇口與沙頭角成為了特區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，隨著時(shí)間的推移特區(qū)發(fā)展重心跟隨規(guī)劃逐漸向西轉(zhuǎn)移；由于羅湖與國際大都市香江毗鄰因此其在獲得了良好的初期發(fā)展機(jī)會(huì)，成為了特區(qū)金融商貿(mào)的服務(wù)功能核心區(qū)域。”

“對(duì)，特區(qū)的發(fā)展基本就是遵循著這樣的脈絡(luò)。”看樣子張主任對(duì)這一情況還算比較滿意，“這么做也是為了發(fā)揮特區(qū)獨(dú)有的地理優(yōu)勢(shì)么！能夠和香江進(jìn)行更便捷的對(duì)接！”

林樓點(diǎn)點(diǎn)頭，“從發(fā)展初期的角度來看，這樣的規(guī)劃相對(duì)比較合理！”

張主任聽出他的意思了，“您是說特區(qū)想要更好的發(fā)展，這么做就有些不夠了？那您覺得要怎么做才更加合適？”

“沒有那座大城市可以完全依靠其他城市發(fā)展起來，如果你們一直甘愿做香江的衛(wèi)星城，這樣的規(guī)劃倒也沒太大問題，但是我想張主任您肯定不甘心吧？”特區(qū)的發(fā)展最初的確占了靠近香江的便利，但是日后特區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就已經(jīng)超過了香江。

這就不是光靠香江能解決的問題了，企鵝、菊廠、大疆等一系列高科技企業(yè)，逐漸取代香江，成了特區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)。

“從目前來看，香江值得我們學(xué)習(xí)的地方還有很多！不過老人家也講過了，要自力更生。”張主任借著老人家的話，表達(dá)了特區(qū)的態(tài)度。

“如果是這樣的話，那么在城市規(guī)劃中一定要樹立起能夠取代羅湖地位的方案來！”特區(qū)各個(gè)區(qū)之間的發(fā)展每階段都有不同。

一開始是羅湖區(qū)，后來由于規(guī)劃引導(dǎo)以及土地資源的限制，羅湖區(qū)的地位逐漸衰退，福田區(qū)得到了快速發(fā)展；十余年后，南山區(qū)由于其建設(shè)用地廣闊開始成為了重心轉(zhuǎn)移的對(duì)象；21世紀(jì)初期，寶安區(qū)的沿海岸地區(qū)也得到了快速的發(fā)展。

形成這一格局不僅僅是政府部門區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策的作用，更多地是依賴其沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)，交通便利的結(jié)果；與此相比，靠近內(nèi)陸的寶安區(qū)與龍崗區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)來看依然擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?p/> 從這一變化可以看出，特區(qū)重心發(fā)展的演變是城市規(guī)劃內(nèi)部因素與外部因素的共同結(jié)果，是空間發(fā)展的自然過程；其城市發(fā)展轉(zhuǎn)變特征主要是受到香江區(qū)位的影響，進(jìn)而逐步朝著西部沿海地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展。

這一發(fā)展過程的確受到了規(guī)劃的影響，自從特區(qū)成立以來，在城市規(guī)劃和建設(shè)上取得了令人矚目的成就，但最終的城市規(guī)劃和土地管理現(xiàn)狀，也特區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化國際性大都市的目標(biāo)仍有不小的差距，而這其中有很多都是規(guī)劃存在缺陷的原因。

“那么，具體的方案要怎么做呢？”張主任問道。

“這就必須先進(jìn)行更加深入的調(diào)查，搜集更多的數(shù)據(jù)分析才行！”林樓現(xiàn)在能那出結(jié)果來，但是缺乏支撐結(jié)果的論據(jù)，而這些論據(jù)都必須通過調(diào)查來完成。

“如果你們需要的話，我會(huì)帶隊(duì)在特區(qū)停留一段時(shí)間完成調(diào)查工作，然后拿出一份報(bào)告來交給貴方。”林樓說道，想拿下這么大的項(xiàng)目，沒點(diǎn)真東西可不行。