陛下因何造反 第499章 以后的制度

現(xiàn)在的大明和另一個(gè)時(shí)空已經(jīng)有了很大不同，軍事上的巨大勝利掩蓋了很多社會(huì)問(wèn)題。氣數(shù)已盡這四個(gè)字已經(jīng)不能用來(lái)描述現(xiàn)在的大明。

但是在有識(shí)之士眼中，現(xiàn)在的大明情形已經(jīng)非常的糟糕。和強(qiáng)大的軍事相對(duì)的是連年的災(zāi)難，是越來(lái)越冷的天氣，是土地兼并越來(lái)越嚴(yán)重，是越來(lái)越多的流民，是國(guó)庫(kù)稅收不斷萎縮。

不僅國(guó)庫(kù)收入銳減，地方財(cái)政收入也逐年減少，天氣冷旱災(zāi)重，田地收獲連稅都不夠繳，北方各地流民越來(lái)越多，土地拋荒嚴(yán)重，地方財(cái)政收入不減才怪。

地方官府收入減少了，便沒(méi)有錢糧賑災(zāi)，流民便越來(lái)越多。紅娘子一個(gè)跑江湖賣解的造反短時(shí)間便能聚集數(shù)萬(wàn)人，便是這種原因?qū)е隆?p/> 當(dāng)然，士紳地主還是有錢的，官吏們也吃的腦滿腸肥，很多士紳地主還趁著災(zāi)年拼命的兼并田地，使得情況越發(fā)糟糕。

大明已經(jīng)到了不改不行的時(shí)候，這已經(jīng)是很多有識(shí)之士的共識(shí)。然而改變何其困難，即便強(qiáng)勢(shì)如張居正，也只能對(duì)大明的現(xiàn)狀修修補(bǔ)補(bǔ)，根本不敢做太大改變。而即便如此，等到張居正死后，他做出的很多改革也被廢除，他自己還落得了抄家的下場(chǎng)。

袁可立雖然致仕在野，但對(duì)大明的現(xiàn)狀卻很是清楚、很是憂慮，所以對(duì)朱由檢說(shuō)的徹底拋棄太祖制度很是期待。

“如何改革朕也只是有了些初步的想法。”朱由檢緩緩道，“最需要做出改變的無(wú)非是官制、軍制、稅制、戶籍制和鹽制幾項(xiàng)。

官制，朕剛才已經(jīng)說(shuō)了一些。廢除科舉選官制度，可改為科舉選吏，地方朝廷每年都可舉行考試，按照實(shí)際需要招納吏員。以后官吏一體，官員必從吏員做起，宰相必起于府縣！”

“宰相？陛下要設(shè)置丞相一職？”袁可立驚道。自從太祖以后大明再?zèng)]有設(shè)置過(guò)丞相，太祖朱元璋還下過(guò)詔書(shū)，凡是敢建議設(shè)立丞相者一律斬首。朱由檢要設(shè)立丞相，這絕對(duì)是嚴(yán)重違反太祖之制！

“現(xiàn)在的內(nèi)閣雖然無(wú)丞相之名，但職責(zé)和丞相有什么區(qū)別？權(quán)力之大甚至已經(jīng)超過(guò)了丞相。”朱由檢道，“太祖不設(shè)丞相，是擔(dān)心大臣分權(quán)，擔(dān)心相權(quán)壓過(guò)君權(quán)權(quán)力旁落。所以設(shè)六部而不設(shè)丞相，所有國(guó)事都親力親為、親自處置。

但太祖爺他雄才大略，有能力有精力處置全部國(guó)事。后世的皇帝哪里有太祖的能力啊？所以不得不設(shè)立內(nèi)閣、設(shè)司禮監(jiān)幫助自己處理國(guó)事。但內(nèi)閣畢竟名不正言不順，既如此，何不干脆設(shè)立丞相？”

“可若是設(shè)立丞相的話，丞相職權(quán)太大，陛下就不擔(dān)心相權(quán)壓過(guò)君權(quán)以至于君權(quán)旁落？”袁可立問(wèn)道。

但凡是皇帝，都希望把權(quán)力牢牢操控在自己手中，都不希望權(quán)力旁落成了傀儡，正是出于這個(gè)原因，明太祖朱元璋才廢除了丞相，才不準(zhǔn)后世皇帝再設(shè)立丞相。

“權(quán)力有多大責(zé)任便有多大。”朱由檢嘆道，“皇帝，因?yàn)榛始已}而成為天下之主，但皇帝本身也有賢有愚，怎么可能憑借一己之力處理所有國(guó)事，況且很多事務(wù)皇帝根本就不懂，又該如何處置？只能設(shè)立內(nèi)閣，由內(nèi)閣大學(xué)士輔助處理政務(wù)。擔(dān)心內(nèi)閣蒙蔽自己，又設(shè)立司禮監(jiān)。但不管是內(nèi)閣還是司禮監(jiān)，事實(shí)上都從皇帝手中分走了權(quán)力！還不是一樣？

以后大明設(shè)立政務(wù)院，處理全國(guó)政務(wù)。政務(wù)院由丞相統(tǒng)管，其下再設(shè)立副丞相若干。為了防止專權(quán)，丞相副丞相一任只能五年，頂多連續(xù)兩任，則必須去職！

六部皆歸政務(wù)院管轄，哦，不一定只有六部，比如可以再設(shè)立稅務(wù)部，主管全國(guó)賦稅征收，設(shè)立交通部，主管修調(diào)鋪路驛站漕運(yùn)等等。以后可以根據(jù)實(shí)際情況，酌情增設(shè)其他部。

至于地方，要提高府縣的品級(jí)地位，減少布政司參議參政品級(jí)數(shù)目，提高牧民官員地位。

在布政司府縣都要設(shè)立監(jiān)察部門，隸屬于督察院管轄，職責(zé)是對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督考核，但不能干涉地方政務(wù)。監(jiān)察御史只有監(jiān)察權(quán)，不能干涉具體政務(wù)！

縣以下，設(shè)立保甲，或可改保為鎮(zhèn)，改甲為村，設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)村長(zhǎng)，皆為朝廷官吏。比如鎮(zhèn)長(zhǎng)品級(jí)可設(shè)為八品，村長(zhǎng)九品。吏職皆從九品做起。當(dāng)然這樣的話吏員數(shù)量會(huì)多，俸祿數(shù)量要根據(jù)情況考慮決定。

縣鎮(zhèn)村，三級(jí)官制，保證朝廷的政令能傳到每一戶百姓。以后鄉(xiāng)村管理皆歸村鎮(zhèn)，士紳以后皆為普通百姓，無(wú)權(quán)插手鄉(xiāng)野事務(wù)。鎮(zhèn)村吏員人選，優(yōu)先從禁衛(wèi)軍退役官兵選擇，缺額可通過(guò)考試招募。”

一口氣說(shuō)了一大段，朱由檢終于停了下來(lái)，微微有些氣喘的看著幾人：“以后的官制基本就是這樣。若是有什么不妥之處，你們盡管提出來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充。”

袁可立心中震撼著，他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到朱由檢對(duì)官制的變動(dòng)會(huì)這么大！

一開(kāi)始朱由檢說(shuō)要設(shè)立丞相時(shí)他還以為朱由檢要分權(quán)，現(xiàn)在看來(lái)哪里是分權(quán)啊，分明是要把觸手深入到大明每一個(gè)角落！

設(shè)立鎮(zhèn)村兩級(jí)官府，等于把權(quán)力從鄉(xiāng)紳手中奪回。以后的鄉(xiāng)紳將無(wú)法蒙蔽朝廷控制鄉(xiāng)野。哦，還要均田，還要取消士紳特權(quán)，恐怕以后將不會(huì)再有鄉(xiāng)紳了啊！

若是這官制真的能夠改革完成，袁可立能夠想象將來(lái)會(huì)是什么情況！朝廷的每一道政令，用不了幾日都能傳遍大明每個(gè)角落，控制力動(dòng)員力將會(huì)大大增強(qiáng)！簡(jiǎn)直和先秦之時(shí)完全一樣。哦不，先秦時(shí)還有占據(jù)大量田地的豪強(qiáng)，而大明以后將不會(huì)再有士紳地主。

若是真的能夠做到，恐怕真的能夠?qū)崿F(xiàn)三代之治啊！

“袁卿，對(duì)朕說(shuō)的官職改革，你可有什么建議？”朱由檢問(wèn)道。

袁可立這才從震驚中清醒過(guò)來(lái)，想了想說(shuō)道：“臣有三個(gè)問(wèn)題，一是這樣需要的官吏數(shù)量太多，官吏的俸祿從哪里來(lái)？再就是選拔罷免官吏的權(quán)力是吏部還是應(yīng)該下放地方？若是都?xì)w吏部的話，如此龐大的官吏數(shù)量，吏部恐怕根本管不過(guò)來(lái)。第三就是官吏考核監(jiān)督，如何防范官吏貪腐。”看請(qǐng)瀏覽m.shuhaiwu/wapbook/71906.html，更優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)。