朕 624【人口增漲和稅制改革】

少女的身體，讓皇帝有些留戀，上班都遲到了半個(gè)鐘頭。

司禮監(jiān)的女官，早已抱著奏章等待，李香君單獨(dú)挑出一份放置：“陛下，各省戶(hù)籍人口已經(jīng)報(bào)上來(lái)了。。”

說(shuō)是全國(guó)普查，其實(shí)就是按照戶(hù)籍上報(bào)，否則流動(dòng)人口根本沒(méi)法統(tǒng)計(jì)。

三趙瀚翻開(kāi)一看，心中突然就愉快起來(lái)：

金陵府（直轄）：263萬(wàn)。北平府（直轄）：39萬(wàn)人。

江西省：915萬(wàn)。安徽省：704萬(wàn)。江蘇省：778萬(wàn)。浙江省：641萬(wàn)。四川省：930萬(wàn)。

湖南省：622萬(wàn)。湖北省：533萬(wàn)。廣東省：608萬(wàn)。廣西省：382萬(wàn)。福建省：594萬(wàn)。

山東省：266萬(wàn)。河南省：245萬(wàn)。河北省：103萬(wàn)。山西省：184萬(wàn)。陜西省：166萬(wàn)。

遼寧省：114萬(wàn)。云南省：302萬(wàn)。貴州省：288萬(wàn)。

不含12歲以下孩童，全國(guó)人口總計(jì)8677萬(wàn)，較上次統(tǒng)計(jì)多了2000余萬(wàn)。

四川人口，暴漲230萬(wàn)，主要有三個(gè)原因：一是收復(fù)川南地區(qū)；二是大量孩童年滿十二歲；三是很多山里的百姓造冊(cè)落戶(hù)。

廣東、福建都漲了一百多萬(wàn)，這是大量少數(shù)民族落戶(hù)了，而且海南島、臺(tái)灣島也編戶(hù)齊名。就拿海南島來(lái)說(shuō)，算上落籍的黎族、苗族，人口竟然超過(guò)120

至于遼寧，不但計(jì)算蒙古、女真，甚至把朝鮮人也算進(jìn)。

朝鮮的邊境地區(qū)保州，也被劃歸遼寧管轄。

江西的人口情況特別尷尬，別看在籍人數(shù)全國(guó)第二，但很多人都在外做官、經(jīng)商、當(dāng)兵。而且青壯年不斷向北方移民，剛納入統(tǒng)計(jì)年齡的少年又多，12歲到18歲占比五分之一，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力有些不足，田產(chǎn)多的人家根本招不到佃戶(hù)，只能花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)奴隸。

翌日，朝會(huì)。

趙瀚笑著給百官宣布：“全國(guó)兩府十八省，人口八千六百七十七萬(wàn)有奇，比前明人口最多時(shí)還多。諸卿辛苦了！”

遼寧其實(shí)還未正式設(shè)省，暫歸山東管轄，但人口統(tǒng)計(jì)是分開(kāi)的。

“陛下彈精竭慮，以仁政行天下，如此萬(wàn)民方得繁衍生息。”

“圣天子在朝，神州黎民之福也！”

“我大同新朝，如今建國(guó)之初，便人口將近九千萬(wàn)。二十年后，百姓必然有億兆之多，真乃古所未聞之盛世也！”

一時(shí)間，百官歌功頌德，而且大都發(fā)自真心。

這可是多年戰(zhàn)亂、天災(zāi)、饑荒、瘟疫后的中國(guó)，在冊(cè)人口比大明全盛時(shí)期還多。而且北方人口稀缺，就算現(xiàn)在啥都不干，任其發(fā)展都能人口暴增，估計(jì)幾年之后就能人口過(guò)億（十二歲以上。）

人多便是盛世，如何不讓官員們心花怒放？

趙瀚說(shuō)道：“北平府還是人太少，前明的時(shí)候，只北京城就人口百萬(wàn)，而今整個(gè)北平府還不足40萬(wàn)人。不論如何，明年要向北平府移民十萬(wàn)，從南方人口最密集的地區(qū)遷徙。”

“臣遵旨！”戶(hù)部大員們，舉著笏板出列。

艾儒略等翰林院傳教士，聽(tīng)到數(shù)據(jù)都瞠目結(jié)舌，整個(gè)歐洲有這么多人嗎？

今天的朝會(huì)議題，就是講人地矛盾。主要討論漢唐時(shí)期，關(guān)中地區(qū)人口眾多，

人均耕地嚴(yán)重不足的問(wèn)題。比如漢武帝上臺(tái)沒(méi)多久，就將皇室土地分給百姓耕種，接著又允許百姓自由遷徙，關(guān)中農(nóng)民大量遷到關(guān)外開(kāi)墾。

又討論唐代和宋代的土地制度，最后趙瀚得出一個(gè)結(jié)論，五十年之后，中國(guó)的土地必定不夠耕種，到時(shí)候就需要向海外開(kāi)拓。比如呂宋，那里雖然氣候炎熱，而且雨季很長(zhǎng)，但只要細(xì)心耕種，還是能把熱帶雨林一點(diǎn)點(diǎn)開(kāi)墾出來(lái)。

這玩意兒不僅是講給百官聽(tīng)，也會(huì)登報(bào)讓民間知曉，長(zhǎng)期灌輸形成一種海外開(kāi)拓的共識(shí)。

朝會(huì)結(jié)束，趙瀚對(duì)費(fèi)純和吳應(yīng)箕說(shuō)：“你們兩個(gè)留下，一起去內(nèi)閣。”

這二人是管財(cái)政稅收的，聯(lián)名寫(xiě)了一封奏疏，請(qǐng)求進(jìn)行財(cái)稅制度改革。

趙瀚散朝前往內(nèi)閣，開(kāi)一個(gè)財(cái)政會(huì)議，龐春來(lái)、李邦華、宋應(yīng)星、費(fèi)純、吳應(yīng)箕五人參加。

趙瀚問(wèn)三位閣臣：“你們都同意？”

李邦華說(shuō)道：“臣覺(jué)得不該將本色完全取消，可以保留少許，以便不時(shí)之需。“

本色，就是正稅物品，比如大米、小麥、木材。折色，就是折抵物品，比如銀兩、布匹。

明初出現(xiàn)折色稅收，主要是減輕行政壓力，同時(shí)減輕倉(cāng)儲(chǔ)壓力，允許把糧賦換算成銀兩、布匹上交。但規(guī)模不大，因?yàn)殂y子不是流通貨幣，那個(gè)時(shí)候的貨幣叫大明寶鈔。

直到張居正的一條鞭法之后，折色成為主流，本色變成輔助費(fèi)純說(shuō)道：“我朝本色、折色并行，是因流通錢(qián)幣不夠，許多山民甚至沒(méi)見(jiàn)過(guò)錢(qián)。如今每年鑄造銀幣、銅幣無(wú)數(shù)，從南洋、朝鮮、日本都流入大量銅銀，民間已經(jīng)不缺錢(qián)了。因此臣建議，在金陵府和贛、浙、蘇、徽、閩、粵、湘、

鄂，全面取消本色納稅，今后都改為銀元、銅錢(qián)交稅。至于其他省份，可以慢慢來(lái)，預(yù)計(jì)十年之內(nèi)逐步完成。”

趙瀚問(wèn)道：“大同銀行的錢(qián)糧兌換業(yè)務(wù)也取消嗎？”

費(fèi)純說(shuō)道：“不能完全取消，否則農(nóng)民必遭盤(pán)剝。但也須裁撤，只保留一部分，每縣留一處錢(qián)糧兌換點(diǎn)。陛下，以前是沒(méi)有辦法，今后卻能完全用錢(qián)了。

錢(qián)糧行太多，俸祿開(kāi)支極大，每到納糧時(shí)節(jié)還得雇人，糧食轉(zhuǎn)運(yùn)也會(huì)產(chǎn)生極大消耗。”

吳應(yīng)箕也說(shuō)道：“陛下，過(guò)稅同樣如此，必須禁止本色征收，否則每年的消耗實(shí)在太大。”

大同朝廷的商稅，基本延續(xù)大明稅制，分為住稅和過(guò)稅兩種。

住稅有門(mén)攤稅、落地稅、契稅、酒醋稅、塌房稅等等，由地方衙門(mén)收取，不會(huì)上交到中央，可以理解為地稅。

過(guò)稅有關(guān)稅、抽分稅等等，需要遞解到中央。

鈔關(guān)收取商稅時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多種不同稅率。商賈資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)時(shí)，還真拿貨物讓你抽，直接用布匹、木材等商品來(lái)交稅。

這導(dǎo)致各地鈔關(guān)，都有自己的庫(kù)房，專(zhuān)門(mén)用來(lái)堆放抽取的貨物一一這種也叫本色。

明代的皇帝和中樞，就曾反復(fù)爭(zhēng)搶過(guò)稅，最后嘉靖皇帝拍板：折色銀兩歸朝廷，用于邊疆軍費(fèi)開(kāi)支；正色物資歸皇室所有，皇帝用來(lái)賞賜大臣（也方便皇家修園子)。

吳應(yīng)箕說(shuō)道：“取消鈔關(guān)本色，鈔關(guān)吏員可減少三分之一，雇員（臨時(shí)工）可減少一大半，還能降低倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)的損耗。”

趙瀚點(diǎn)頭說(shuō)：“這是應(yīng)有之舉，今后不論海港鈔關(guān)，還是內(nèi)河鈔關(guān)，都只收銀元和銅錢(qián)，盡量精簡(jiǎn)鈔關(guān)的人手。”

吳應(yīng)箕又說(shuō)：“內(nèi)陸鈔關(guān)，應(yīng)全部征收船料鈔，可大大提升過(guò)關(guān)速度，且還能繼續(xù)減少鈔關(guān)吏員。”

船料鈔，就是按商船的噸位收稅，不再去管船上是哪種貨物。

這種征稅方式，布匹、香料、珠寶等商品占便宜，煤炭、木材等笨重商品就更吃虧。

等于商船經(jīng)過(guò)內(nèi)陸鈔關(guān)時(shí)，只收過(guò)路費(fèi)，跟商品種類(lèi)和輕重?zé)o關(guān)，鈔關(guān)直接變成內(nèi)陸收費(fèi)站。

大型鈔關(guān)都在內(nèi)河上，也有小型許多陸路鈔關(guān)，設(shè)在崇山峻嶺的官道上。朝廷要疏浚河道、維護(hù)官道，收點(diǎn)過(guò)路費(fèi)很合理。

統(tǒng)一征收過(guò)路費(fèi)，可提高收稅效率、減少行政開(kāi)支、利于商品流通。趙瀚與三位閣臣詳細(xì)討論，同意了鈔關(guān)只收過(guò)路費(fèi)的建議。

至于商品稅，沿用明代制度。

明代是這樣收商品稅的，商賈販運(yùn)商品，必須拿到營(yíng)業(yè)許可證，還要注明經(jīng)營(yíng)范圍和販運(yùn)地點(diǎn)。然后繳納手續(xù)費(fèi)，申請(qǐng)商品關(guān)券（路引），持關(guān)券販運(yùn)到目的地。到了地方，不能直接出售，須將商品存入官店報(bào)稅，還要檢查所運(yùn)商品是否跟關(guān)券一致，交稅獲得票據(jù)之后，才能獲準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。

沒(méi)有關(guān)券，就屬于走私行為！

吳應(yīng)箕又說(shuō)：“自前明萬(wàn)歷年始，鄉(xiāng)村小商小販，進(jìn)城賣(mài)菜賣(mài)雞，都要在城門(mén)口被征稅。崇禎年間，各類(lèi)商稅皆漲五分之一，附加的商品苛稅數(shù)不勝數(shù)。陛下雖然取締苛捐雜稅，但一些偏遠(yuǎn)地方還在收取。請(qǐng)陛下再頒圣旨，大告天下，升斗小民販賣(mài)些許貨物不必納稅。”

“還有地方官在收前明的苛捐雜稅？”趙瀚對(duì)此非常驚訝且憤怒。

吳應(yīng)箕說(shuō)道：“這種現(xiàn)象，在川北、川南極為嚴(yán)重，是廉政巡視員發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)橹饕婕吧潭悾銓?shí)情相關(guān)衙門(mén)，并未驚動(dòng)陛下。”

趙瀚怒道：“即刻擬旨，將各類(lèi)正稅都列出來(lái)，其余全部劃定為苛捐雜稅。誰(shuí)敢違規(guī)收取，就屬貪贓枉法！”

這種情況，當(dāng)年也把朱元璋氣得不行，地方官竟對(duì)進(jìn)城賣(mài)棗的小民都收稅。

當(dāng)然，趙瀚沒(méi)有朱元璋那么有良心。婚喪嫁娶之物，筆墨紙硯等文化用品，朱元璋是不征商品稅的，在趙瀚這里全部都要征稅。

六人足足商量了一天，終于大致確定稅制改革方案，至于細(xì)節(jié)還要繼續(xù)補(bǔ)充討論。

工商稅、過(guò)路費(fèi)、經(jīng)營(yíng)稅，這些都進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)，為振興商業(yè)掃除最后的障礙。

大同銀行的錢(qián)糧兌換業(yè)務(wù)，也從兩三個(gè)鎮(zhèn)就有，縮減到每縣一個(gè)辦事點(diǎn)。

國(guó)稅和地稅也再次細(xì)分，減少了農(nóng)業(yè)稅的地方存留，增加了農(nóng)業(yè)稅遞解中央的比例。設(shè)置地方常平倉(cāng)，不再是地方官的事情，大同銀行在各縣的錢(qián)糧兌換辦事點(diǎn)，就相當(dāng)于國(guó)家建立的常平倉(cāng)。

這次調(diào)整銀行錢(qián)糧兌換業(yè)務(wù)，肯定能揪住不少糧耗子，估計(jì)夠得上砍頭的都有。

稅制調(diào)整之后，財(cái)政特別困難的地區(qū)，比如窮困大山什么的，省級(jí)政府要進(jìn)行財(cái)政支持，免得今后連官吏俸祿都發(fā)不出。

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