皇兄何故造反？ 第六百零三章:天子從不吃虧

于謙如何想的，沈尚書并不關(guān)心，他只知道，自己又要破財(cái)了！

能夠做到六部主官的，固然各有所擅長，但是，也必然對(duì)政務(wù)的方方面面都有所了解。

不然的話，六部之間也不可能經(jīng)常相互轉(zhuǎn)調(diào)。

實(shí)話實(shí)說，沈翼對(duì)于兵事不算精通，但是，作為戶部尚書，他對(duì)于田畝的管理卻是熟稔的很。

軍屯說到底，其實(shí)不過是由軍隊(duì)耕種的田地，形式不同，但是，道理是一樣的，會(huì)出現(xiàn)的很多問題，也必然是相通的。

所以，于謙只是這么一提話頭，沈翼立馬就反應(yīng)過來了。

這回，怕是要大出血了……

果不其然，說著話，于謙從袖子里摸出一本奏疏，遞到沈翼的面前，道。

“所以實(shí)質(zhì)上，整飭軍屯最大的問題在于，如何將已經(jīng)被各種方式化為民田的軍屯，重新收歸朝廷手中，同時(shí)，又不能讓百姓因失田而流離失所。”

“針對(duì)這一點(diǎn)，于某和兵部的兩位侍郎商議過后，拿出了一個(gè)初步的章程，不過，需要戶部的大力支持。”

言下之意，知道這份章程的人，現(xiàn)在不超過四個(gè)，而沈尚書，將是第五個(gè)。

于是，在天子的注視下，沈翼輕輕吐了口氣，伸手接過那本奏疏，埋頭讀了起來。

事已至此，躲是躲不過去的，那就只能面對(duì)了。

奏疏并不算厚，不出意料的，沈尚書一打開，就看到上頭有諸多朱筆圈畫過的痕跡。

但是沈尚書看見了當(dāng)沒看見，仔仔細(xì)細(xì)的將奏疏完整的讀了一遍，合上之后，眉頭便皺了起來。

沉吟片刻，抬頭望著于謙，問道。

“公田法？”

古往今來，士大夫們的改革，往往喜歡托古改制，之所以如此，并不單單是因?yàn)樗^的名分，更重要的是，有前人的經(jīng)驗(yàn)作為參考，在推行自己政策的時(shí)候，會(huì)更加平穩(wěn)。

歷朝歷代，農(nóng)事都是國之本業(yè)，即便是因商稅而富庶的宋代，對(duì)于農(nóng)業(yè)也是極為看重的，正因于此，在針對(duì)農(nóng)業(yè)上的各種政策和方法層出不窮。

作為執(zhí)掌戶部的大司徒，沈翼自然對(duì)這些都熟稔于心。

公田法，是南宋時(shí)期推行的一項(xiàng)制度，目的是為了解決朝廷的財(cái)政困難，同時(shí)抑制豪紳兼并。

具體而言，就是在限田制的基礎(chǔ)上，劃定不同戶籍可以擁有的田畝數(shù)量上限，超出部分，由朝廷強(qiáng)制進(jìn)行贖買，劃為官田。

這些田畝被朝廷收回之后，會(huì)通過租佃的方式，分給無地或者少地的農(nóng)民手中，由他們耕種，向朝廷繳納賦稅。

這種制度，在歷史上毀譽(yù)參半。

贊譽(yù)者認(rèn)為公田法抑制豪紳，安撫民心，兼而能為朝廷增加大量的稅收，利大于弊。

而否定者，則覺得公田法實(shí)則是朝廷在進(jìn)行強(qiáng)行掠奪，以贖買為名，以低價(jià)強(qiáng)征民田，雖然打壓了一批豪紳，但是，也逼的許多普通百姓走投無路，揭竿而起，實(shí)是禍亂之源。

而且最根本的是，換湯不換藥，公田租佃出去之后，地方官員和士紳勾結(jié)，同樣會(huì)隱沒大量田地，最終的苦處，還是要由百姓來承擔(dān)。

即便是在財(cái)政方面，朝廷要贖買公田，也需要花費(fèi)大量的財(cái)力，當(dāng)時(shí)南宋采取的就是加印交子的方法，進(jìn)一步使得社會(huì)變得動(dòng)蕩起來。

雖然說，贖買完成之后，朝廷的財(cái)政迅速緩和，但是，由此帶來的朝廷權(quán)威的損害，卻是無可挽回的。

再加上南宋實(shí)行公田法沒有多久，就被元所滅，這也是許多人對(duì)公田法沒有好感的原因所在。

不過，站在沈翼的角度來說，他對(duì)于公田法倒沒有那么多的偏見。

相反的，他覺得南宋的公田法實(shí)行的有些晚，那些所謂的，官紳勾結(jié)，欺上瞞下，低價(jià)強(qiáng)征民田，甚至是為了贖買公田加印會(huì)子，這些問題，都說明南宋本身已經(jīng)大廈將傾。

有了好的政策，卻很難真正執(zhí)行下去，這才是最大的問題。

事實(shí)上，真正仔細(xì)研究過公田法就會(huì)明白，元滅南宋之后，之所以能夠迅速的穩(wěn)定下來，就是因?yàn)橄硎艿搅斯锓ǖ暮锰帯?p/> 當(dāng)時(shí)，元世祖給功臣們的賜田，很多都來自于南宋當(dāng)時(shí)贖買的公田。

真真是前人挨罵，后人享福。

回到于謙的這份奏疏上來，實(shí)際上，軍屯最大的問題，莫過于如何保持原本的底層佃戶的生存空間。

若是以公田法來推行，倒也是個(gè)辦法。

不過……沈尚書將剛剛看到的內(nèi)容，在心中又過了一遍，似乎，于謙的這個(gè)章程，和南宋的公田法，還有所不同。

“沈尚書好眼力，這份章程當(dāng)中，確有對(duì)公田法的借鑒之處，但是，也不全然相同。”

很明顯，對(duì)于這份新的奏疏，于謙的看重程度還在之前那份之上，點(diǎn)了點(diǎn)頭，認(rèn)真道。

“公田法針對(duì)的是民田豪紳，強(qiáng)行贖買會(huì)引發(fā)劇烈不滿，但是軍屯本身就是朝廷田畝，首先在名分上，這次朝廷便是占據(jù)優(yōu)勢(shì)的。”

“其次，在方式和對(duì)象上，在推行過程當(dāng)中，兵部也會(huì)做出區(qū)分，在冊(cè)的軍田不必再提，照例讓邊軍回歸軍屯便是。”

“兵部的這份章程，主要針對(duì)于隱沒未在冊(cè)的田地，及本為軍田，但被登記為民田的田畝。”

“具體而言，仍是以贖買為主，這兩類田地，在清丈結(jié)束之后，依照市價(jià)核定，由朝廷出銀購回，轉(zhuǎn)為登記在冊(cè)的軍田。”

“但是，這部分軍田，暫時(shí)不由邊軍耕種，仍舊交由佃戶耕種，由當(dāng)?shù)毓俑?fù)責(zé)，按時(shí)繳納賦稅，供給朝廷。”

這番話說完，沈翼反倒是肅然起來。

他沒有料錯(cuò)，于謙也沒有說錯(cuò)，這個(gè)法子，的確是需要戶部鼎力支持的。

沈翼不清楚邊境這么多的軍屯，到底隱沒了多少的田地，但是，毋庸置疑的是，一定是一筆很大的數(shù)目。

如果說全部按照市價(jià)由朝廷贖買的話，那么可想而知，戶部要承擔(dān)的財(cái)政壓力有多大。

而這么做的好處就是，能夠兼顧到普通百姓的利益。

這個(gè)時(shí)候，一旁的范廣想了想，提出了疑問。

“可是，這折騰了大半天，不是什么都沒有改變嗎，而且，朝廷還出了那么一大筆銀子……”

和沈翼不同的是，范廣出身將門，對(duì)于這些政務(wù)上的事情，并不十分熟悉，甚至于，有時(shí)候?qū)τ诔⑸系倪@些彎彎繞，反應(yīng)有些遲鈍。

但是，這不妨礙他能夠判斷形勢(shì)。

事實(shí)上，早在鎮(zhèn)南王府要和他結(jié)親的時(shí)候，范廣就意識(shí)到，天子可能需要他參與某些事情。

這是理所當(dāng)然的事，沒有什么是不需要付出代價(jià)的。

范廣也隱約能夠想到，大概率，是和軍屯有關(guān)。

但是，直到剛剛，他被鎮(zhèn)南王拉著一通謝恩之后，他才意識(shí)到，天子定下這樁婚事，是下了大決心的。

剛剛那番奏對(duì)，看似閑話家常，但是，仔細(xì)一品，就能得出很多關(guān)鍵的信息。

譬如，最明顯的，宗人令的職位，鎮(zhèn)南王要做的，就是讓它不能落入襄王的手中。

再比如，天子沒有明說，但是弦外之音已現(xiàn)，大婚之后，只怕鎮(zhèn)南王就要留京，而他的兒子，自己的新女婿，就要回歸封地……

軍屯一事，牽扯的最深的，除了勛戚，就是宗室。

如此種種，便是在為解決宗室在軍屯當(dāng)中的牽扯做鋪墊。

心思機(jī)智如鎮(zhèn)南王，在天子的心意面前，也只能乖乖低頭，而且，還要感激涕零，更不要提被天子一手提拔起來的范廣自己。

所以，他也需要表明態(tài)度。

不明白沒關(guān)系，至少要表現(xiàn)出，對(duì)這件事情的關(guān)切。

而且……范廣是真的沒懂！

雖然他沒看到于謙遞給沈翼的奏疏，但是，從于謙的話里，他大概明白兵部要怎么做。

說白了，就是先派人去清丈田畝，然后把被侵占為民田的，動(dòng)用軍隊(duì)私自開墾的田地，全部登記造冊(cè)，然后由官府贖買。

最關(guān)鍵的是，贖買回來之后，也不是重新安穩(wěn)到軍屯之中，而是依舊交由原來耕種的佃戶耕種。

說白了，朝廷出了那么龐大的一筆銀錢，最終，只是獲得了賬面上的田畝，實(shí)際上該誰來種，還是誰來種。

這么折騰著，干嘛呢？

于謙沉吟不語，倒是一旁的沈翼笑了笑，道。

“范都督，大不同，大不同啊！”

以沈翼的眼力，自然能夠看得出來，兵部這套章程，核心的目的，就是在不影響正常百姓的情況下，將該有的屯田都收回來。

如范廣所疑惑的，折騰的這一大通，看似朝廷什么好處也沒有得到。

但是，卻得到了名分！

或者更直接的說，這是所有權(quán)和使用權(quán)之間的區(qū)別。

朝廷付出銀兩，拿走的是所有權(quán)，百姓手中保留的是使用權(quán)，這二者一旦被切割開來，那么，很多的事情就好辦了。

說著話，沈翼轉(zhuǎn)向于謙，問道。

“不出意外的話，于少保不會(huì)僅僅甘于讓這些田畝，成為紙面上的軍田吧？”

果不其然，于謙搖了搖頭，道。

“當(dāng)然不會(huì)！剛剛我所說的，只不過是第一步，但卻是最關(guān)鍵的一步，只要能夠順利將該轉(zhuǎn)化的民田冠回軍籍，那么接下來，就是朝廷內(nèi)部的事情了。”

“待轉(zhuǎn)籍完成之后，兵部會(huì)和戶部聯(lián)合，再次清查人口黃冊(cè)，同時(shí)對(duì)照魚鱗冊(cè)，進(jìn)行田畝的重新分配。”

“按照一丁三十畝的標(biāo)準(zhǔn)，名下田畝數(shù)不足者，在官府登記后，可繼續(xù)耕種已被收為軍田的原有田畝，按時(shí)向朝廷繳納賦稅即可。”

“名下超出數(shù)額的，朝廷不予租佃，重新交回邊軍耕種，充作軍屯。”

所以，這就是所謂的轉(zhuǎn)籍的重要性。

當(dāng)這些田畝都是民田的時(shí)候，朝廷強(qiáng)行收回，就是巧取豪奪。

但是，如果這些田畝能夠順利轉(zhuǎn)為軍田，那么，相當(dāng)于朝廷變成了地主，原來的土地所有者，變成了佃戶。

如此一來，地主想要打發(fā)佃戶，那簡直不要太輕松。

誠然，如此一來，依舊會(huì)損害百姓的一部分利益。

但是，如果一個(gè)家庭當(dāng)中，每丁能夠擁有三十畝以上的田地，那么，他們也就不是于謙所憐憫的，為生計(jì)而掙扎的貧苦百姓了。

所以，歸根結(jié)底就一句話，折騰這么多，其實(shí)就是為了一件事，能夠讓朝廷讓渡出的利益，真正的落到該落到的貧苦百姓手中，而不被士紳攫取。

不過，還有一個(gè)問題……

沈尚書沉吟片刻，若有所思的看著于謙，問道。

“除了這些呢？于少保不要告訴沈某，兵部就只打算做到這個(gè)地步？”

應(yīng)該說，于謙所說的章程，已經(jīng)是比較完整的了，雖然過程繁瑣，但是，能夠最大程度的兼顧到朝廷和百姓的利益。

一方面，保證了無田，少田的百姓能夠生存下去，一方面，又將那些多余的田地清丈出來，收回朝廷，保證了軍屯的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，可謂是兩全其美。

唯一不足的就是……

有點(diǎn)花錢！

別看沈尚書平時(shí)錢袋子捂得緊緊的，但還是那句話，該出錢的時(shí)候，戶部從不含糊。

就包括這一次，雖然沈尚書不大情愿，但是，從于謙流露出需要戶部幫忙開始，他再不情愿，也沒有說過一句推辭的話。

花錢沒問題，但問題是，這錢花的有點(diǎn)虧！

要知道，這次贖買的田地，要么是被通過各種手段隱沒或者私自發(fā)賣的軍田，要么是動(dòng)用邊軍開墾出來的私墾田。

前者本就是朝廷的田地，后者，既然用的是朝廷的人，那當(dāng)然也該是朝廷的田地。

但是，拿回自己的東西，卻還要花錢。

那幫侵占軍田，役使邊軍勞作的混蛋，反倒能白得一筆銀子，想想都覺得氣不順。

哪怕再能理解，兵部是為了顧及到底層百姓的生存空間，所以才做出了讓步，沈尚書還是覺得咽不下這口氣。

而且，他相信，于謙也咽不下。

更重要的是，憑他的了解，天子，也不是這種忍氣吞聲的人，無數(shù)次慘痛的教訓(xùn)告訴沈尚書……

天子，從不吃虧！

果不其然，這一次，于謙沒有說話，而是望向了御座上的天子。

只見天子臉上浮起一絲笑意，淡淡的道。

“剛剛于先生不是說了嗎？視其情狀予以處罰，此次整飭軍屯之后，兵部會(huì)聯(lián)合刑部好好的查一查邊軍。”

“這段日子，朕也接到不少奏疏，吃空餉的，喝兵血的，倒賣軍器的，冒功虛領(lǐng)的……大明的邊將，個(gè)頂個(gè)的都是膽子大的很的呀！”

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