皇兄何故造反？ 第九百三十二章密奏制度

就在老大人們都在愣神的時(shí)候，一旁的王翺卻率先明白了過(guò)來(lái)，開(kāi)口道。

“陛下，臣以為，可以將御史奏事，分為明奏和密奏兩種。”

“明奏便如臣所說(shuō)，不得擅自議論未下朝議之政，諫諍君上，需有上官同奏，如此，可限制科道官員隨意濫用諫諍之權(quán)，擾動(dòng)朝議。”

“除此之外，可另許科道密奏之權(quán)，密奏專加鈐記，不送通政司，直送內(nèi)閣，經(jīng)票擬后直送宮中，不向外界泄露內(nèi)容。”

“和明奏不同，密奏內(nèi)容，御史可議論朝政，直諫君上，稟報(bào)地方狀況，彈劾朝臣，若查有實(shí)據(jù)，則以密奏下朝議，盡行處置，若有錯(cuò)漏，因其密奏，亦不會(huì)擾動(dòng)朝議。”

“如此一來(lái)，諸御史顧慮盡去，自能澄明風(fēng)氣。”

六科十三道，人數(shù)眾多，主要就多在十三道御史，滿額定制的御史，甚至能超過(guò)百位。

這些人集中在京師的，其實(shí)并不算多，大多數(shù)都在地方巡視。

但是顯而易見(jiàn)的是，雖然說(shuō)是到地方去巡查，但是，若是在地方查出問(wèn)題來(lái)，一則會(huì)招惹地方官，容易受到報(bào)復(fù)打壓，二則名聲收獲也不夠大。

巡查地方，查出問(wèn)題來(lái)，也是本職，最多考評(píng)的時(shí)候上個(gè)臺(tái)階，但是，想要積攢士林當(dāng)中的聲名，卻需要很長(zhǎng)的時(shí)間，相對(duì)而言，有風(fēng)聞奏事的傳統(tǒng)在，諫諍君上，明顯是個(gè)穩(wěn)賺不賠的買賣。

除此之外，還有一點(diǎn)原因就是，身為科道官員，說(shuō)白了，靠的就是彈劾別人。

但是，這種事情需要碰運(yùn)氣，有些時(shí)候，巡查的地方就是管理很好，沒(méi)什么大事，上奏也沒(méi)的說(shuō)，再說(shuō)了，官場(chǎng)上盤根錯(cuò)節(jié)，地方有實(shí)權(quán)的官員們，跟京中的大佬們，多多少少有些關(guān)系。

遇到大事彈劾的話，很容易遇到官官相護(hù)的情況，被大事化小小事化了，如此一來(lái)，就算是為了完成業(yè)績(jī)，科道官員們，也喜歡在朝廷大事，天家小事上發(fā)表自己的看法。

了解不了解不管，對(duì)朝廷有用沒(méi)有用另說(shuō)，總之，先把奏本遞上去再說(shuō)，這種奏本，安全性高（指不會(huì)得罪別的大臣），又能積攢名望（指關(guān)心社稷，心系朝廷），而且，還能落得個(gè)直諫的好名聲，何樂(lè)而不為呢？

但是，如果要是換成了密奏，就不一樣了。

首先，既然是密奏，那么說(shuō)明，除非內(nèi)閣和皇帝主動(dòng)公布出來(lái)，其他人不會(huì)知道內(nèi)容是什么。

既然如此，那么那些想要借口諫諍君上，邀名買直之輩，自然也就失去了上奏的意義。

更重要的是，有了這層保密措施，上奏之前，御史們不用擔(dān)心，自己的奏本被攔截，或者被地方官提前知曉，然后暗中使絆子，自然能放開(kāi)上奏。

從這個(gè)角度而言，王翺的這個(gè)主意，的確算是兩全其美。

但是……

“密奏之制，的確是個(gè)好辦法，但是，既是密奏，為何要先送內(nèi)閣，直送宮中，豈不更好？”

王翺的話音落下，一旁的王文皺著眉頭，便提出了質(zhì)疑。

所以說(shuō)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人。

剛剛兩位王老大人，還在聯(lián)手?jǐn)D兌陳鎰，現(xiàn)如今，聽(tīng)到王翺夾帶私貨，暗搓搓的擴(kuò)大內(nèi)閣的職權(quán)，王文立刻就反戈相向。

與之相對(duì)的，還有陳鎰，也緊跟著搖頭，道。

“天官大人所言有理，首輔所言，固然能夠打消御史們的顧慮，但是，首輔可曾考慮過(guò)，御史們之所以只能明奏，是因?yàn)樗麄兪终票O(jiān)察百司之權(quán)，同樣要受百司監(jiān)察。”

“若予其密奏之權(quán)，那么，必然有宵小之輩，借此機(jī)會(huì)在陛下面前搬弄是非，雖不會(huì)擾動(dòng)朝議，但是，卻易蠱惑君上。”

“而且，群臣不知諫奏內(nèi)容，必會(huì)引得人人自危，如何一心用事？”

于是，頃刻之間，這殿中從王翺和王文聯(lián)手對(duì)付陳鎰，變成了王文和陳鎰聯(lián)手對(duì)付王翺。

不過(guò)，仔細(xì)聽(tīng)下來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，王文和陳鎰雖然都在反對(duì)王翺，但是，觀點(diǎn)還是有很大的差別的。

王文只是不滿于，王翺將密奏包攬?jiān)趦?nèi)閣手中，因?yàn)槿绱艘粊?lái)，內(nèi)閣的職權(quán)必然會(huì)擴(kuò)張。

在朝廷當(dāng)中，掌握的信息多少，向來(lái)是做出判斷是否精準(zhǔn)的很大依據(jù)。

能夠走到他們這等地位的人，自然更能意識(shí)到這一點(diǎn)。

內(nèi)閣因?yàn)橛衅睌M權(quán)，所以，在獲取消息上，本就比其他的大臣更具備優(yōu)勢(shì)。

如果說(shuō)，密奏只送內(nèi)閣，那么，就如陳鎰所說(shuō)，對(duì)于御史們到底上奏了些什么，他們這些人都兩眼一抹黑，反倒是內(nèi)閣知道的清清楚楚，那怎么能行？

說(shuō)白了，王文覺(jué)得密奏可行，但是，交給內(nèi)閣不可行，陳鎰就更進(jìn)一步，直接否定了密奏的作用。

面對(duì)著兩個(gè)人的質(zhì)疑，王翺倒是平靜以對(duì)，對(duì)著上首的皇帝拱了拱手，道。

“陛下，天官和總憲的顧慮皆有道理。”

“如總憲所言，密奏制度，必然會(huì)有宵小之輩搬弄是非，憑空誣陷，但是，以如今科道的風(fēng)氣，難道沒(méi)有密奏，這種狀況就沒(méi)有了嗎？”

說(shuō)著話，王翺轉(zhuǎn)過(guò)身看著陳鎰等人，斬釘截鐵道。

“出現(xiàn)這種狀況的最大緣由，是科道有風(fēng)聞奏事之權(quán)！”

“所以，是不是密奏，科道官員都會(huì)捕風(fēng)捉影！”

聞聽(tīng)此言，陳鎰眉頭一皺，就要開(kāi)口反駁。

王翺這分明是在強(qiáng)詞奪理。

的確，搬弄是非，捕風(fēng)捉影，是風(fēng)聞奏事的副作用。

但是，他也并不是想說(shuō)現(xiàn)如今的科道干干凈凈，而是意在強(qiáng)調(diào)，朝臣對(duì)科道的反監(jiān)督作用。

清流科道的共同特點(diǎn)，就是重名！

這種風(fēng)氣之所以形成，就是為了避免科道官員隨意攀誣，如果換了密奏，那么，朝臣不知道諫奏內(nèi)容，自然，這種制衡的作用也會(huì)消失。

現(xiàn)如今固然有鋌而走險(xiǎn)之輩，但是，大多數(shù)的人，無(wú)論是自身清正，還是礙于聲名，總會(huì)有所收斂。

可是，這種制衡作用一旦消失，那么，可以想見(jiàn)的是，這種搬弄是非的事，一定會(huì)層出不窮。

現(xiàn)如今，王翺就是在故意混淆這兩個(gè)概念。

不過(guò)，還沒(méi)等他開(kāi)口反駁，王翺就繼續(xù)道。

“當(dāng)然，風(fēng)聞奏事是為了暢通言路，總憲的意思，本官也明白。”

“正因于此，本官才說(shuō)，奏疏不能直送宮中，而要送內(nèi)閣票擬后再送宮中。”

“陛下英明睿智，縱然有宵小之輩搬弄是非，亦能洞察其心，但是，后世之君未必有陛下如此圣明燭照。”

“內(nèi)閣所設(shè)，便是為了以備咨詢之用，密奏送至內(nèi)閣，必有閣臣票擬，協(xié)助陛下，辨明忠奸是非。”

“如此，既可以起到保密的作用，又可以避免陛下被蒙蔽蠱惑，豈非兩全？”

啊這……

王文愣了愣，他卻是有些意外，沒(méi)想到還能這么說(shuō)。

不過(guò)，仔細(xì)想想，好像也的確是這個(gè)道理。

大家都是老江湖了，雖然說(shuō)有些時(shí)候窗戶紙戳破之前，可能會(huì)有考慮不到的地方，但是，王翺一挑明了之后，大家對(duì)密奏制度，也都大致有了自己的認(rèn)知。

其實(shí)，也沒(méi)什么好揣測(cè)的，眼前就有一個(gè)模板擺著呢。

錦衣衛(wèi)！

說(shuō)白了，這種密奏制度，并非王翺獨(dú)創(chuàng)，而是早就有了，一直以來(lái)，朝廷的監(jiān)察體系都不止一套。

六科十三道是規(guī)模最大的體系，但是除此之外，還有錦衣衛(wèi)和東廠，盡管職權(quán)當(dāng)中沒(méi)有寫明有監(jiān)察之權(quán)，所以時(shí)常被人忽略。

但是，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，卻實(shí)實(shí)在在的承擔(dān)著監(jiān)察的職責(zé)。

六科十三道的規(guī)模大，監(jiān)察的內(nèi)容也更加廣泛，從糾察官邪風(fēng)紀(jì)，到瀆職枉法，上到六部，下到地方府衙，縣衙，皆在監(jiān)察范圍之內(nèi)。

相對(duì)而言，錦衣衛(wèi)和東廠的規(guī)模小，監(jiān)察的內(nèi)容也相對(duì)單一，錦衣衛(wèi)主要負(fù)責(zé)偵緝巡查，但是實(shí)際上，主要用于監(jiān)察京城中的官員，是否有謀反，結(jié)黨等大罪。

當(dāng)然，一般情況下，這種情況很少，所以現(xiàn)在，錦衣衛(wèi)更多的用于偵緝刑案，逮捕大臣，暴力機(jī)構(gòu)的屬性更加明顯。

至于東廠，在如今這位舒良公公的帶領(lǐng)下，勢(shì)力越發(fā)壯大，雖然不涉朝局，但是三教九流，無(wú)所不包，論市井消息，京城輿論的動(dòng)向，沒(méi)有人比東廠更加拿手。

不過(guò)，東廠畢竟是內(nèi)宦管理，所以和朝廷不能算是一套體系，暫且不提，單說(shuō)錦衣衛(wèi)，向來(lái)直屬于皇帝，錦衣衛(wèi)搜集到的消息，上呈的奏疏，向來(lái)不經(jīng)任何衙門，密奏皇帝。

這是慣例，打從洪武時(shí)期，就是如此了，不是什么新鮮的事兒！

現(xiàn)如今，只不過(guò)是把這一套，應(yīng)用到了外朝的科道身上而已。

當(dāng)然，科道官員和錦衣衛(wèi)，畢竟還是不一樣的，從本質(zhì)上而言，錦衣衛(wèi)對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，但是科道官員，是對(duì)江山社稷負(fù)責(zé)。

所以，錦衣衛(wèi)對(duì)皇帝的旨意唯命是從，但是，科道官員除了監(jiān)察權(quán)之外，還保留有對(duì)皇帝的諫諍權(quán)。

這就導(dǎo)致了，密奏制度如果用在科道的身上，必然要加以改進(jìn)，一是入陳鎰所說(shuō)，防止有宵小之輩搬弄是非，蠱惑圣聽(tīng)，二是……

這一點(diǎn)不太好說(shuō)出來(lái)，但是，在場(chǎng)的大臣卻都有共同的默契，那就是，不能讓科道完全變成錦衣衛(wèi)的翻版，不然的話，失去了科道的制約，皇權(quán)極度膨脹之下，很容易會(huì)將大明再度引上歧途。

太上皇就是很好的例子，當(dāng)今陛下固然圣明，但是，他們更要考慮以后，從這個(gè)角度而言，引入內(nèi)閣參與，的確是一個(gè)很好的辦法。

如王翺所說(shuō)，內(nèi)閣的職能本身，就是參贊?rùn)C(jī)務(wù)，以備咨詢，所以，預(yù)聞?wù)?wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?p/> 而且，內(nèi)閣設(shè)在宮中，和外朝衙門不同，人員簡(jiǎn)單，尤其是現(xiàn)在，內(nèi)閣和翰林院切割之后，二者不會(huì)相互兼職，所以，內(nèi)閣也甚少和其他衙門有所往來(lái)，保密性也相對(duì)較強(qiáng)。

這么看來(lái)……

臥槽？！

王文怎么覺(jué)得，自己好像有點(diǎn)被說(shuō)服了呢？！

再看王翺那副寵辱不驚的勁兒，王老大人忍不住哼了一聲，沒(méi)再說(shuō)話，與此同時(shí)，陳鎰也沉吟著，沒(méi)有再開(kāi)口說(shuō)話。

見(jiàn)此狀況，朱祁鈺總算是開(kāi)了口，道。

“朕倒是覺(jué)得，首輔所言，是個(gè)不錯(cuò)的辦法！”

他這個(gè)天子說(shuō)話，和王翺的份量自然不同，話音落下，朱祁鈺便見(jiàn)得陳鎰臉色仍有擔(dān)憂，似乎想開(kāi)口說(shuō)什么。

不過(guò)，他卻抬了抬手，止住了對(duì)方的話頭，道。

“朕知道，諸卿對(duì)此還有疑慮，但是，如今說(shuō)什么都是紙上談兵，總憲擔(dān)心的，可能會(huì)發(fā)生，也可能不會(huì)，即便是發(fā)生了，是在朝廷能夠承受的范圍內(nèi)，還是在朝廷不能承受的范圍內(nèi)，也未可知。”

“諸卿皆是為國(guó)家計(jì)，這一點(diǎn)，朕明白，但是，朕總覺(jué)得，該嘗試的還是要嘗試一下的，朝廷現(xiàn)在還沒(méi)有到，連這點(diǎn)改變都折騰不起的地步。”

“這樣吧，就先按首輔說(shuō)的辦，自今日起，未涉科道官員執(zhí)掌之地朝事，非下廷議，科道官員不得妄議明奏，宗親之事由當(dāng)?shù)毓賳T及巡道御史覆奏，涉天家事務(wù)，都給事中及僉都御史以下，不得獨(dú)奏，需有上官同奏，如上官不許，方可獨(dú)奏。”

“另賜科道官員鈐記一枚，由禮部鑄造，鐫刻姓名及密奏字樣，凡加蓋此鈐記者，任何衙門，官員不得擅自拆封，通政司僅錄上奏官員姓名及到京日期，不再存留副本，直送內(nèi)閣后，由內(nèi)閣大臣親自拆封，票擬后原本送入宮中，不得另行抄錄，未得圣旨，不得向其他官員泄露奏疏內(nèi)容。”

這番話說(shuō)下來(lái)，其他的大臣自然不好再說(shuō)什么，只能低頭領(lǐng)命，道。

“臣等遵旨！”

“嗯……”

朱祁鈺點(diǎn)了點(diǎn)頭，道。

“不過(guò)，除了這些之外，還有一樁事。”

“今日朕召諸卿議事，還是為了整頓官場(chǎng)風(fēng)氣，剛剛已經(jīng)說(shuō)了，科道是澄清朝廷風(fēng)氣之本，所以，科道補(bǔ)缺須得抓緊。”

“科道人員不足，自然監(jiān)察百司各道有心無(wú)力，這是吏部之事，須得天官多多費(fèi)心。”

打了巴掌，自然也要給甜棗。

或者說(shuō)，剛剛的這些措施，其實(shí)并不能完全算是巴掌，這些措施除了具備限制科道的諫諍權(quán)這個(gè)作用之外，實(shí)質(zhì)上還擴(kuò)大了科道的監(jiān)察權(quán)，讓他們擁有了原本只有朝廷重臣才能擁有的直奏權(quán)。

盡管是不完整版的，但是，毋庸置疑的是，在風(fēng)聞奏事的加持下，這種密奏制度，必然會(huì)使得言官們對(duì)地方的震懾力大幅度加強(qiáng)。

畢竟，原先的時(shí)候被彈劾了還能知道風(fēng)聲，但是現(xiàn)在，指不定什么時(shí)候，就會(huì)被參上一本。

從這個(gè)角度而言，科道的權(quán)力肯定是加強(qiáng)了的。

當(dāng)然，這畢竟是限制了科道們的諫諍權(quán)換來(lái)的，所以，必要的安撫還是要的，事實(shí)上，這也是在場(chǎng)大臣們有所預(yù)料的是。

言官對(duì)天家的過(guò)分關(guān)注，是天子一直不愿意重用科道的原因，如今，這個(gè)問(wèn)題被基本解決，那么，為了整頓官場(chǎng)風(fēng)氣，科道勢(shì)力崛起，是必然的事。

而這第一步，自然是要有足夠充足的人手和力量！

不得不說(shuō)，王文在對(duì)待天子的圣旨的時(shí)候，還是足夠恭謹(jǐn)服從的，不論心中如何作想，但是，他領(lǐng)旨的速度卻很快。

“臣遵旨。”

拱手領(lǐng)命后，王天官很快做出了反應(yīng)，沉吟片刻，他又開(kāi)口道。

“陛下，如今科道雖有缺額，但并不嚴(yán)重，此次銓選，需要補(bǔ)足多少人，該以何標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足，請(qǐng)陛下明示！”

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