濱江警事 第七百六十二章 有關(guān)系了不起?

“陵海貨306，我怎么跟你說的，讓你停車怎么不停車？”

“港監(jiān)同志，我要先把船靠到邊上去！”

你有高音喇叭，我船上一樣有。

韓申打小就跑船，很清楚遇上港監(jiān)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

錨只能起到定位作用，不可能固定住船身，如果真信他們的在河中央停車拋錨，船身很可能會(huì)在水流和風(fēng)的作用下，撞上別的船。

更重要的是，他們只讓停車拋錨，沒說在哪兒停車拋錨。如果傻乎乎的就地停車拋錨，他們會(huì)說你堵塞航道，并以此為借口罰款。

韓申放下高音喇叭通話器，輕撥方向盤，一邊操作船駛往河邊，一邊掏出手機(jī)給弟妹打電話。

老韓不想麻煩二新婦，但這里的港監(jiān)太難纏，他裝作沒看見，打開公文包整理起各種證書。

季小紅參加過船員培訓(xùn)，很清楚船舶錨泊要做什么，翻找出黑球準(zhǔn)備往桅桿上掛。

羅延鳳戴上手套，跑過去整理纜繩。

等拋下錨至少要往岸上系兩根纜繩，只有這樣才能確保安全。

楊三旺愣了愣，舉起對(duì)講機(jī)呼叫起正在前面檢查的同事：“老王，你們負(fù)責(zé)檢查小船，我和老陳、小許檢查這條大船。”

與此同時(shí)，韓向檸顧不上再吃飯，請朱大姐幫著帶小涵涵，快步走出餐廳舉著手機(jī)問：“大哥，剛才里面太吵，我沒聽清，你再說一遍。”

“向檸，我們在無江，無江這一段有好幾個(gè)檢查站，這兒的港監(jiān)不講理……”

韓申簡單說了下來龍去脈，關(guān)掉主機(jī)轉(zhuǎn)身看向正緩緩靠過來的小汽艇，想想又苦著臉道：“我爸的脾氣你是知道的，他真火了，我擔(dān)心會(huì)出事！”

作為一個(gè)資深的水上交通執(zhí)法管理人員，韓向檸對(duì)地方海事亂罰款并不意外。

因?yàn)橐恍┑胤降牡胤胶Ｊ乱詧?zhí)法為名行斂財(cái)之實(shí)，背后有著一系列體制矛盾。包括陵海地方海事處在內(nèi)的地方海事機(jī)構(gòu)，都屬于自收自支的事業(yè)單位，他們吃的不是財(cái)政飯，工資全靠罰款返還。

返還比例一般都是百分之七十，罰的越多返還的越多。

地方政府對(duì)此也樂見其成，畢竟能多一筆收入。

這種收支安排客觀上導(dǎo)致了以罰養(yǎng)管、執(zhí)法斂財(cái)，而水運(yùn)超載的普遍存在，又導(dǎo)致罰款成為可能。

之前雖然不止一次聽船員吐槽過興湖申線和大運(yùn)河上罰款有多厲害，但萬萬沒想到那些地方海事居然連不超載的船都要罰。

公公是做過陵海航運(yùn)公司機(jī)帆船隊(duì)長的人，并且這些年仗著證照齊全、設(shè)備完善在江上豪橫的很。只要看到不遵守交通規(guī)則或不規(guī)矩的船就通過電臺(tái)罵，甚至向交管舉報(bào)，已經(jīng)很久沒吃虧，也已經(jīng)有很久沒受過委屈。

韓向檸擔(dān)心公公的暴脾氣會(huì)出事，萬一跟無江海事大打出手，到時(shí)候有理都會(huì)變的沒理。

她飛快地權(quán)衡了一番，急切地說：“大哥，你一定要讓咱爸保持冷靜！”

“那些人就是沖著罰款來的，別說咱爸了，我都冷靜不了。”

“冷靜不下來也要冷靜，有話好好說，先跟他們講道理。”

“關(guān)鍵是他們不講理！”

“他們不講理，有的是說理的地方，他們真要是亂罰款，我們可以去找他們的上級(jí)，甚至可以申請行政復(fù)議。”

“怎么找？”

“這不是有我么，大哥，你先別急，你聽我說……”

韓向檸事無巨細(xì)交代著，韓申連連點(diǎn)頭。

這時(shí)候，三個(gè)地方海事執(zhí)法人員已經(jīng)爬上了老韓家的船。

韓申趕緊翻找出在三興家紡城做批發(fā)生意時(shí)買的那臺(tái)既可以放磁帶又可以錄音的隨身聽，摁下錄音鍵確認(rèn)開始錄音了，立馬揣進(jìn)口袋跑過去跟老爺子耳語了幾句。

老韓立馬有了底氣，決定給找茬的無江港監(jiān)來個(gè)先禮后兵。

“同志，抽煙。”

“不抽。”

楊三旺一把推開老韓的胳膊，看著貨艙里的煤炭說：“你們超載，超載多危險(xiǎn)啊，按規(guī)定是要處罰的！”

老韓一臉茫然地問：“同志，我們超載了？”

“裝這么多，不是超載是什么。”

“裝的不多，同志，你貴姓？”

“我姓楊，我是蘆墟海事所的副所長楊三旺，看清楚了，這是我的證件。”

老韓看著他身邊的兩個(gè)執(zhí)法人員問：“那這兩位呢？”

大船的船員都是見過大世面的，比較難纏很正常。

楊三旺回頭看了看，冷冷地說：“這兩位都是我們海事處的協(xié)管。”

什么協(xié)管，不就是臨時(shí)工嗎？

至于你這個(gè)副所長，看證件一樣不是正規(guī)的執(zhí)法人員，證件上蓋的是無江縣交通局的章，又不是交通廳發(fā)的證。

老韓決定聽二新婦的，微笑著解釋道：“楊所長，我這是一千噸的船，只裝了五百噸煤怎么就超載了。”

“只裝了五百噸？”

“不信你可以看載重線，也可能看運(yùn)貨單和港口的裝貨單。”

居然會(huì)有船不超載……

楊三旺勐然意識(shí)到河道不算寬，正值枯水期水又比較淺，像這樣的大船別說超載了，就算滿載都容易擱淺。

想通過超載罰款看來是不可能了。

楊三旺不相信世界上會(huì)有不違章的船，冷冷地說：“超不超載等會(huì)兒再說，先檢查證書。”

“好，我都準(zhǔn)備好了。”

老韓把三位執(zhí)法人員請進(jìn)生活艙的客廳里，打開公文包取出一堆證書。

船舶簽證簿、船舶檢驗(yàn)證書、船舶所有權(quán)證書、國籍證書、安全檢查簿、營業(yè)運(yùn)輸證、水路運(yùn)輸許可證、船員適任證書、輪機(jī)日志、身份證、戶口簿、船民證。

該有的全有！

并且從安全檢查簿上看，這條船已經(jīng)很久沒違過章沒被處罰過。

楊三旺感覺像是太陽從西邊出來了，一邊檢查著證書的真?zhèn)危贿厗柕溃骸坝袥]有交內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)？”

“交了。”

“把收據(jù)拿給我看看。”

“好，韓申，趕緊去拿呀，把交錢的收據(jù)和發(fā)票都拿過來。”

“哦。”

韓申反應(yīng)過來，急忙進(jìn)去取來一大堆交費(fèi)收據(jù)。

內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、工商管理費(fèi)、過閘費(fèi)、干線航道通行費(fèi)、航道報(bào)港費(fèi)、治安費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)……

只要楊三旺能想到的，陵海貨306都能提供。

楊三旺想不到的，陵海貨306一樣有。

老韓看著楊三旺驚詫的樣子，再次掏出香煙，輕拍著二新婦給他的公文包，笑道：“楊所長，還要查什么？”

楊三旺這才注意到公文包上有交通部長江港監(jiān)局的字樣，意識(shí)到眼前這個(gè)船老大應(yīng)該跟長江海事局有點(diǎn)關(guān)系。

可就算有關(guān)系又怎么樣？

長江海事局屬于交通部海事，只能管長江，管不了這里。

況且長江海事局跟以前的長江港監(jiān)局不一樣，體制改革之后長江江南段都不再歸他們管了。

總之，楊三旺不想放陵海貨306走。

他絞盡腦汁想了半天，突然想到一個(gè)理由，抬頭道：“船舶最低安全配員證書呢，拿給我看看。”

“配員證書也有，在這兒呢。”老韓不緩不慢地把證書翻找出來，微笑著遞了上去。

楊三旺接過證書看了一眼，隨即把韓家人的四本船員證書放到面前，很認(rèn)真很嚴(yán)肅地說：“韓老板，你們的手續(xù)雖然挺全的，但不符合最低安全配員。我們要依法暫扣你的船，要按規(guī)定進(jìn)行處罰，處罰完之后要等你配齊船員，符合最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)才能放行。”

相比罰幾百塊錢，暫扣船才是他們的殺手锏。

老韓暗罵了一句王八蛋，點(diǎn)上煙問道：“楊所長，我韓正先既是老駕駛員也是老黨員，我最擁護(hù)國家政策，政策規(guī)定最低四個(gè)人，我們就是四個(gè)人，我們都有適任證書，我怎么就不符合最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)？”

“韓老板，是你懂政策還是我懂政策？”

“政策上就是這么說的！”

“你不要跟我狡辯，狡辯沒用。”

“我怎么就狡辯了？楊所長，你說我不符合最低安全配員規(guī)定，你要有政策依據(jù)，不能瞎說。”

“要看文件？”

“嗯。”

“行，我讓你心服口服！”

楊三旺從來沒遇到過這么不上路的船主，當(dāng)即舉起對(duì)講機(jī)，用本地話呼叫正在前面檢查的同事。

等了大約五分鐘，又上來三個(gè)協(xié)管，并帶來了一份文件。

“韓老板，看見沒有，這是1997年頒布施行的《中華人民共和國最低配員規(guī)則》，像你這樣600噸以上未滿1600噸的內(nèi)河貨船，按規(guī)定甲板部要有船長、大副、二副、三副各一人，水手三人。輪機(jī)部要有輪機(jī)長一人，輪機(jī)員三人，機(jī)工三人！”

楊三旺話音剛落，一個(gè)矮個(gè)子協(xié)管就呵斥道：“聽見沒有，最低安全配員要十四個(gè)人，你船上只有四個(gè)人，你這是嚴(yán)重違反最低安全配員規(guī)則！”

老韓樂了，笑看著他們問：“楊所長，你是海事嗎？”

“你這話什么意思？”

“你們既然是海事不可能不知道最新規(guī)定，你們不能用以前的規(guī)定來處罰我。”

“什么最新規(guī)定？”

“你不知道？”

“你少跟我耍花樣，船舶證書和船員證先暫扣，等會(huì)兒去檢查站接受處理。”

“等等。”老韓怒了，立馬起身道：“話不說清楚別想扣我的證！”

“韓老板，我警告你，我們在依法執(zhí)行公務(wù)，你如果不配合就是妨礙公務(wù)，信不信我通知公安！”

“什么依法執(zhí)行公務(wù)，你們是在知法犯法！”

“誰知法犯法了，你給我把話說清楚！”

“只要是海事執(zhí)法人員都要有執(zhí)法證，你們有嗎？沒有執(zhí)法證就是知法犯法！”

“海事是剛成立的，沒來得及辦。”

“海事是剛成立的，港監(jiān)不是，不管交通部港監(jiān)還是地方港監(jiān)都要有執(zhí)法證，你們把港監(jiān)的執(zhí)法證拿給我看看！”

看樣子是遇到硬茬了……

見陵海的船主如此囂張，楊三旺更堅(jiān)定了狠狠處罰的決心，再次舉起對(duì)講機(jī)用本地話喊人。

“要執(zhí)法證是吧，等著，馬上送過來給你看看。”

“不只是有沒有執(zhí)法證，而且你們不懂法，連法都不懂你們執(zhí)什么法？”

“我們怎么就不懂法了？”

“不懂還嘴硬，我找你個(gè)懂的人教教你們！”老韓回頭看向兒子。

韓申當(dāng)即掏出手機(jī)，撥通弟妹的號(hào)碼。

簡單說了下最低安全配員的事，隨即把手機(jī)遞到楊三旺面前。

“這是做什么，找關(guān)系，找人說情？”

“我韓正先遵紀(jì)守法，用不著找關(guān)系，更用不著找人說情，我是找人給你們普法。”

“你找的誰？”

“懂法的人，趕緊接，你聽聽人家怎么說。”

楊三旺看了看桌上印有交通部長江港監(jiān)局字樣的公文包，猶豫了一下接過手機(jī)，就聽見電話那頭有個(gè)女的用一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話問：“您好，請問您是無江地方海事處的同志嗎？”

“是，請問你哪位？”

“我姓韓，叫韓向檸，我在濱江海事局安檢科工作。”

韓向檸遙望著江上正在返航的小001，如數(shù)家珍地說：“關(guān)于內(nèi)河船舶的最低安全配員，交通部1997年確實(shí)頒布過規(guī)則，也就是您剛才所說的1997年的交通部7號(hào)令。但在《規(guī)則》實(shí)施過程中，遇到了一些實(shí)際問題。”

眼前這個(gè)船老大果然有點(diǎn)關(guān)系。

楊三旺定定心神，下意識(shí)問：“什么問題？”

“首先，當(dāng)時(shí)制定《規(guī)則》主要考慮的是為了與我國已加入的國際公約接軌。體現(xiàn)我國在交通方面堅(jiān)持沿海向國際公約靠攏，內(nèi)河向沿海靠攏，逐步走內(nèi)河、沿海統(tǒng)一原則，大方向無疑是正確的。

但由于目前我國內(nèi)河航行船舶與沿海航行船舶、以及國際航行船舶的巨大差異，導(dǎo)致制定《規(guī)則》時(shí)兩者不能統(tǒng)一，即使統(tǒng)一了也很難兼顧各自的實(shí)際情況。”

韓向檸頓了頓，耐心地解釋道：“您在一線執(zhí)法，內(nèi)河船舶的情況您最清楚，從國內(nèi)內(nèi)河三等船舶和四等船舶的實(shí)際情況看，其船型、結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的配套設(shè)施根本不可能滿足配員要求。

比如五百噸的船，就要十一個(gè)船員。船就那么大，讓那么多船員住哪兒？

從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，十一個(gè)船員以人均工資一千元計(jì)算，光工資一項(xiàng)支出，一個(gè)月就要一萬一千元，而一條五百噸的內(nèi)河貨船一個(gè)月能賺到這么多錢嗎？顯然是不可能的，可以說《規(guī)則》的要求與實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重不匹配。”

電話里的女人不只是同行，而且很專業(yè)。

楊三旺愣住了，一時(shí)間不知道怎么往下接。

韓向檸深吸口氣，接著道：“所以《規(guī)則》一開始施行就遭到江南、浙海和東海等地港監(jiān)發(fā)證機(jī)關(guān)的異議，紛紛要求降低配員標(biāo)準(zhǔn)。

國家港務(wù)監(jiān)督局，也就是現(xiàn)在的交通部海事局，先是在98年9月以港監(jiān)字251號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行船舶最低安全配員規(guī)則有關(guān)問題的批復(fù)》，對(duì)內(nèi)河船舶最低配員標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。

緊接著，又于上個(gè)月以港監(jiān)字313號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于修正內(nèi)河船舶最低安全配員表的通知》，對(duì)內(nèi)河船舶的配員再次進(jìn)行了修正，大大減少了最低配員人數(shù)。

97年頒布的那個(gè)《規(guī)則》，至少在內(nèi)河船舶的最低配員這一塊，可以說并沒有真正實(shí)施過。”

楊三旺真不知道這些。

一起檢查的協(xié)管都是臨時(shí)招聘的，更不會(huì)懂。

姓韓的船老大有關(guān)系，打電話的那個(gè)女人很可能是他女兒，要不讓姓韓的船老大走吧。

楊三旺正準(zhǔn)備放人，外面?zhèn)鱽硇∑У囊媛暎叱鰜硪豢矗L喝得紅光滿面的來了。

他趕緊沿著船舷走過去，跳上小汽艇匯報(bào)起剛才發(fā)生的一切。

“沒超載？”

“沒有。”

“四個(gè)人就符合最低配員？”

“他有關(guān)系，他家有人在濱江海事局上班，說的有鼻子有眼，聽口氣好像真符合規(guī)定。”

“符合什么規(guī)定？”

“那個(gè)女的在電話里說是國家港務(wù)監(jiān)督局下發(fā)的通知。”

“什么港務(wù)監(jiān)督局，現(xiàn)在只有海事局。”

丁所長打了個(gè)酒嗝，點(diǎn)上煙冷冷地說：“有人在濱江海事局上班就可以不交罰款？濱江海事局又管不到我們！上去好好檢查檢查，這么大的船不可能沒問題，先查出點(diǎn)問題暫扣。不上路子是吧，那就別怪我不客氣。”

“行，我先上去查查。”

這一查還真查出不少問題。

羅延鳳在船上養(yǎng)了六只下蛋的老母雞，雞雖然關(guān)在籠子里，但雞糞往哪兒倒，裝垃圾的倉里空蕩蕩的，肯定是往河里倒了。

船上雖然有油污水分離裝置，但船周圍的河面上漂有油污。

到底是哪條船滲油，河水究竟是被哪條船污染的，說是你就是你！

扣船扣證，扣下再說，如果不配合就叫公安。

韓正先沒想到他們居然如此不講理，指著他們咆孝道：“你們這是亂罰款，信不信我去告你們！”

“誰亂罰款了？我還沒處理你呢！”

“想告我們是吧，上岸去告啊，去交通局，還是想去縣委？要不要我?guī)湍阏逸v車？”

“你……你們不講理！”

“違法違規(guī)了就要接受處理，你這是什么態(tài)度，你要是再這樣我們會(huì)頂格處罰，從重從嚴(yán)查處！”