大明國(guó)師 第一百五十三章 我全都要

第153章我全都要！

“第一個(gè)我們要講的，是中央與地方的稅收博弈。”

“而想要講清楚央稅與地稅二級(jí)稅收體系的構(gòu)建，就必須講清楚一點(diǎn)。”

“什么是央稅？”

“什么是地稅？”

“央稅和地稅為什么要分開(kāi)？其必要性何在？”

“以史為鏡，可知興替！”姜星火從容說(shuō)道：“如果直接灌輸概念，想必你們既聽(tīng)不懂，也不愿意聽(tīng)，我先問(wèn)你們一個(gè)問(wèn)題，只要解答了這個(gè)問(wèn)題，你們就清楚中央與地方稅收博弈到底是怎么一回事，而央稅、地稅分離的必要性又在哪。”

“姜先生請(qǐng)講。”

夏原吉和朱高煦同時(shí)說(shuō)道。

“但凡讀過(guò)些史書(shū)的人，都知道五代十國(guó)是‘兵強(qiáng)馬壯者王之’，那伱們便應(yīng)該知道，正是因?yàn)橥硖浦T藩鎮(zhèn)有了稅收自主權(quán)，錢(qián)袋子在手，所以配合刀把子才能做到這一點(diǎn)。”

聞言，兩人微微點(diǎn)頭。

武夫當(dāng)國(guó)的時(shí)代，乃是歷代以來(lái)地方割據(jù)最為瘋狂的時(shí)代。

皇帝年年換，點(diǎn)檢當(dāng)天子。

姜星火復(fù)又問(wèn)道：“請(qǐng)問(wèn)，誰(shuí)有知道，藩鎮(zhèn)地方的稅收自主權(quán)，是因?yàn)槭裁磁c唐廷中央的稅收徹底獨(dú)立的呢？”

這個(gè)問(wèn)題，不由地讓兩人短暫地陷入了思索。

朱高煦是裝的，他的大腦里空空如也。

夏原吉是真的在思考，回憶思考那段稅制改革的歷史。

密室中。

蹇義再一次被皇帝點(diǎn)名。

“這件事，蹇尚書(shū)怎么看？”

還能怎么看？當(dāng)然是回憶史書(shū)看。

蹇義倒是不會(huì)被這點(diǎn)事所難倒，他開(kāi)口道。

“唐朝稅制改革起于鹽法，乾元元年，鹽鐵鑄錢(qián)使第五琦初變鹽法。在全天下的鹽井、鹽池附近都設(shè)立鹽院，把之前零散制鹽的游民都收編進(jìn)來(lái)負(fù)責(zé)給朝廷制鹽，免除其徭役，但是一旦有盜鬻者，都以重刑處置。”

“等到第五琦當(dāng)諸州榷鹽鐵使的時(shí)候，盡榷天下鹽，時(shí)稱‘斗加時(shí)價(jià)百錢(qián)而出之，為錢(qián)一百一十’。”

茹瑺補(bǔ)充道：“這便是走的漢武帝的路子，鹽官營(yíng)，禁私鹽，以鹽法充實(shí)國(guó)庫(kù)。”

“后來(lái)呢？”朱棣不置可否地繼續(xù)問(wèn)道。

“后來(lái)民間反彈太大，鹽價(jià)飛漲、武裝販鹽屢禁不止，到了劉晏主政的時(shí)代，改革榷鹽法，調(diào)整了官營(yíng)與私商、鹽戶的關(guān)系。在產(chǎn)鹽鄉(xiāng)設(shè)置專門(mén)的鹽吏，收亭戶的鹽再賣給商人轉(zhuǎn)銷，其余州縣不設(shè)鹽官在較遠(yuǎn)州縣設(shè)置‘常平鹽’。”

“如此一來(lái)，官府收到了厚利但是百姓還不覺(jué)得鹽價(jià)貴，以官商分利代替官方專利，促進(jìn)了鹽業(yè)的發(fā)展大大增加了鹽稅收入劉晏開(kāi)始榷鹽時(shí)，鹽利年收入40萬(wàn)緡，改革后達(dá)600萬(wàn)緡。時(shí)稱‘天下之賦鹽利過(guò)半’。”

朱棣敲擊著扶手，聲音沉悶地問(wèn)道。

“那這些，跟藩鎮(zhèn)地方的稅收自主權(quán)有什么關(guān)系呢？”

“有關(guān)系，而且關(guān)系很大。”

蹇義道：“不管是第五琦還是劉晏，他們的鹽法改革，目的都是為了保證唐廷中央的稅源，但是隨著土地兼并的愈演愈烈，均田制的基礎(chǔ)被徹底破壞，民戶大量逃亡，田稅收不上來(lái)了，光有鹽法也是無(wú)濟(jì)于事。”

夏原吉開(kāi)口道：“若是說(shuō)藩鎮(zhèn)地方的稅收自主權(quán)，源頭還是在安史之亂上。”

“安史之亂，天下離散，民戶因戰(zhàn)亂、徭役而造成的逃亡極為嚴(yán)重，幾乎半個(gè)大唐的疆土，均田制都嚴(yán)重?cái)模c此同時(shí)，藩鎮(zhèn)開(kāi)始逐漸做大，這就導(dǎo)致了安史之亂后的唐廷中央，既要負(fù)擔(dān)整個(gè)天下的支出，收入?yún)s遠(yuǎn)不如前，于是改革稅制，勢(shì)在必行。”

“《舊唐書(shū)》載，唐德宗即位，議用宰相，楊炎以文學(xué)器用，拜銀青光祿大夫、門(mén)下侍郎、同平章事，楊炎開(kāi)始了兩稅法改革。”

“此前，唐廷中央采取的稅制是基于均田制而產(chǎn)生的租庸調(diào)制。”

“租，也就是地租，每一百畝田每年要納稅兩石，因?yàn)檫@是國(guó)家的土地，均田制是授田而不是給田，所以要給國(guó)家交田租。”

“庸，就是徭役，每年要給官府服役二十天，閏年就是二十二天，這部分徭役，可以用繳納高額實(shí)物的方式抵掉。”

“調(diào)，意思是戶調(diào)，要根據(jù)鄉(xiāng)土特產(chǎn)來(lái)算，一般需要繳納絹二丈、棉三兩。或是布二尺五丈，麻三斤。”

夏原吉嘆了口氣道：“但租庸調(diào)規(guī)定的這些，其實(shí)是按唐朝初期，因隋末戰(zhàn)亂而戶口大減后的情況。唐朝初期到唐朝中期，戶口翻了一倍，本來(lái)就是人多地少，物產(chǎn)不足，百姓繳納起來(lái)已經(jīng)非常吃力。以前唐朝初期的民戶甚至有時(shí)間去折沖府訓(xùn)練，但后來(lái)，全家辛苦一年，繳納了租庸調(diào)后，也就是勉強(qiáng)餓不死的狀態(tài)。”

“內(nèi)卷。”

看著忽然開(kāi)口的姜星火，夏原吉問(wèn)道：“這個(gè)詞是什么意思？”

而朱高煦則是隱約覺(jué)得，自己好像聽(tīng)過(guò)姜先生說(shuō)這個(gè)詞。

哦對(duì)，講王朝周期律的時(shí)候提到過(guò)，本來(lái)說(shuō)《國(guó)運(yùn)論》里會(huì)有，但是后來(lái)再也沒(méi)提了。

“內(nèi)卷，意思就是同樣是種地的農(nóng)戶，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)戶不得不付出比過(guò)去更多的辛勤汗水來(lái)讓土地產(chǎn)出有微薄的增加，但是大家都努力，都在精耕細(xì)作，從結(jié)果上看，確實(shí)比以前努力數(shù)倍了，可收獲還沒(méi)有以前多。”

“為什么？”朱高煦問(wèn)道。

“原因有兩個(gè)，其一是因?yàn)閹ь^內(nèi)卷的人會(huì)收獲更多的收益，譬如同樣是一個(gè)村莊，我每天比你多兩個(gè)時(shí)辰照顧莊稼，去年秋收的時(shí)候，我收獲的糧食多，所以能比你多賣三成的錢(qián)；但是隨著這個(gè)秘密被人發(fā)現(xiàn)，大家今年起都開(kāi)始每天多兩個(gè)時(shí)辰照顧莊稼，今年秋收的時(shí)候，反而因?yàn)榇蠹壹w增產(chǎn)，糧食的價(jià)格下降了今年大家都付出了兩個(gè)時(shí)辰的努力，但是每個(gè)人的收獲都不增反減，或者僅僅增加了一點(diǎn)，而這一點(diǎn)，完全匹配不上自己全年努力的付出。”

嗯，所以帶頭內(nèi)卷的，都特娘的是工賊。

“其二是因?yàn)椋习澹⒉唬俑吹侥銈冞@么努力，也會(huì)隨之上調(diào)收稅的額度或是直接從中貪墨要求多繳，那么你們的努力，其實(shí)都給官府的老爺們做了嫁衣而且，隨著時(shí)間的推移，你承擔(dān)的責(zé)任會(huì)越來(lái)越多，娶個(gè)婆娘、生個(gè)娃，這就要求你們必須必其他人更加努力才行。”

“如此一來(lái)，為了超過(guò)其他人，過(guò)上更好的生活，人與人之間就開(kāi)始了內(nèi)卷比賽。”

說(shuō)完這句話，姜星火忽然一怔。

內(nèi)卷？

既然現(xiàn)在自己的建議能夠直接受到大明帝國(guó)高層的注視。

那為什么不把那個(gè)政策搬出來(lái)呢？

天天讓老百姓內(nèi)卷，缺不缺德啊？

這回我就讓官老爺們也卷一卷可還行？

按下了心頭的遐想，姜星火示意這位秋先生接著說(shuō)。

夏原吉繼續(xù)道：“安史之亂以及大亂過(guò)后，雖然人少了，但留在當(dāng)?shù)氐拿駪簦炊嫣油龅拿駪衾U納足額稅收，這就導(dǎo)致了”

朱高煦接話道：“原本留下的民戶也逃了？”

“嗯，便是如此。”

夏原吉有些黯然。

“老翁逾墻走，老婦出門(mén)看。”

姜星火也是念了一句詩(shī)，便再也念不下去了。

詩(shī)圣之所以是詩(shī)圣，便是因?yàn)檫@份悲憫與真實(shí)。

有多少人夢(mèng)想著自己穿越了能稱王稱帝，后宮美人，虎軀一震名將謀臣來(lái)投？

可根據(jù)姜星火的八世穿越經(jīng)歷，事實(shí)是，穿越者大概率成不了坐享?xiàng)钯F妃和大唐江山的唐玄宗。

反而成為內(nèi)卷的農(nóng)戶、逾墻走的老翁、守城的士兵概率才是更大的。

否則，你投胎都沒(méi)投成達(dá)官貴人家的孩子，輪到你穿越了，就能直接魂穿千萬(wàn)分之一的概率成了？

所以說(shuō)，與其跟地主豪紳共情，還不如想象自己要是穿越成了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶之一，面對(duì)兵禍、徭役、賦稅，到底該怎么艱難地帶著一家老小活下去。

默然片刻，夏原吉繼續(xù)說(shuō)道。

“沒(méi)辦法的事，所以兩稅法是遲早要出臺(tái)的，稅基已經(jīng)徹底崩了，全國(guó)客戶（專用詞：意為客居他鄉(xiāng)的戶口）的數(shù)量，甚至占到了戶口數(shù)的一半以上。”

姜星火自從得知了自己被大明帝國(guó)高層關(guān)注后，言談反而比之前還肆無(wú)忌憚了起來(lái)。

“所謂客戶。”姜星火促狹地笑道：“說(shuō)白了就是不識(shí)朝廷大體、不顧國(guó)家大局的非法離鄉(xiāng)是吧？”

“非法離鄉(xiāng)”這個(gè)詞，倒是給夏原吉弄得一愣，旋即明白了過(guò)來(lái)，也是跟著苦笑。

華夏文化傳統(tǒng)，安土重遷。

但凡在生活了半輩子的地方，有一絲能繼續(xù)好好活下去的可能，誰(shuí)會(huì)拋家舍業(yè)地遷徙到別的地方呢？

稅基崩塌，到底是非法離鄉(xiāng)的民戶的錯(cuò)，還是引起天下土崩瓦解的安史叛軍的錯(cuò)？

還是，唐廷的錯(cuò)？

“兩稅法，就是不分土戶和客戶，所有人都需要納稅，世家門(mén)閥也需要納稅，具體納稅多少，兩稅法的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)田畝多寡來(lái)劃分的。再有就是，戶稅、地稅和雜役，也都劃到了兩稅里一起交，也就是不超過(guò)六月份的夏稅和不超過(guò)十一月份的秋稅。”

“當(dāng)然了，兩稅法最重要的一點(diǎn)，就是量出為入，根據(jù)國(guó)家明年的財(cái)政需求，來(lái)收今年稅。”

聽(tīng)到這里，就連朱高煦也感覺(jué)不對(duì)勁了。

“聽(tīng)起來(lái)是不錯(cuò)。”朱高煦抓了抓大胡子，“可是，一則量出為入，朝廷開(kāi)銷肯定是越來(lái)越多而不會(huì)越來(lái)越少，百姓負(fù)擔(dān)不是會(huì)逐年加重嗎？二則世家門(mén)閥也需要納稅，在黃巢之亂以前，恐怕不太可能吧，連唐太宗那樣的皇帝都斗不過(guò)世家門(mén)閥，中晚唐唐廷力量衰弱，更沒(méi)有能力啊。”

“而且兩稅法的弊病還不止如此。”

夏原吉捻須嘆道：“兩稅法的定額，一開(kāi)始用的就是過(guò)去年歲最重的哪一年為標(biāo)準(zhǔn)。而且，合并進(jìn)兩稅的，不僅僅是戶稅、地稅、雜役這些較為常規(guī)的稅收，還包括了過(guò)去供應(yīng)軍隊(duì)、宣索、進(jìn)奉等等。”

“那老百姓的負(fù)擔(dān)，未免太重了。”

朱高煦撫髯道：“本來(lái)繳納的就是歷年最重的稅，朝廷又會(huì)隨著開(kāi)銷繼續(xù)加稅，這兩稅法，恐怕維持不了多久吧？”

“就是如此，所以兩稅法稅制改革的結(jié)果，只是在一開(kāi)始起了效果，到了最后，又壓到了百姓頭上。”

說(shuō)到這里，姜星火方才接過(guò)話來(lái)。

“兩稅法漸漸執(zhí)行不下去了，唐廷中樞就想著繼續(xù)改革稅制。”

“于是就有了兩稅三分法。”

朱高煦問(wèn)：“兩稅俺懂，何謂三分？”

“三分便是，一分曰上貢，二分曰送使，三分曰留州。”

“換句話說(shuō)，兩稅三分法的重心并不在于如何征稅，而是著重于在分配環(huán)節(jié)處理中央與地方之間的財(cái)政分配關(guān)系。在這三個(gè)財(cái)政級(jí)別中，唐廷中央財(cái)政通過(guò)‘上供’獲取，地方割據(jù)的節(jié)度使財(cái)政通過(guò)所轄州的‘送使’（即送節(jié)度使）獲取，州財(cái)政則由扣除上供和送使外，剩下的‘留州’份額構(gòu)成。”

“聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)。”

朱高煦如是評(píng)價(jià)。

“聽(tīng)起來(lái)是不錯(cuò)。”姜星火笑了笑，“安史之亂后，唐朝前期‘高度集權(quán)、統(tǒng)收統(tǒng)支’的財(cái)稅體制受到?jīng)_擊，唐廷中央下放給地方的權(quán)力尤其是財(cái)權(quán)無(wú)力收回，地方乘機(jī)巧立名目、橫征暴斂，便如史書(shū)所記載：河南、山東、荊襄、劍南有重兵處，皆厚自奉養(yǎng)，王賦所入無(wú)幾。吏職之名，隨人署置；俸給厚薄，由其增損氣幻為扭轉(zhuǎn)這種局面，唐廷中央采用兩稅三分法及預(yù)算定額管理制度，將‘高度集權(quán)，統(tǒng)收統(tǒng)支’的財(cái)稅體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤灾Фㄊ眨醒肱c地方劃分收支’的財(cái)稅體制。”

“結(jié)果你猜怎么著？”

朱高煦撓了撓大胡子，沒(méi)想到答案。

“對(duì)于藩鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)。”

姜星火五指成爪，虛空一握。

“——我全都要！”

“什么上貢、留州，兩稅三分法的口子一開(kāi)，以前藩鎮(zhèn)收稅是有實(shí)無(wú)名，現(xiàn)在連‘名’唐廷都給了，以后所有的稅收，都‘送使’！”

朱高煦目瞪口呆。

(本章完)