北宋穿越指南 0356【觀政四】

第361章0356觀政四

張根帶著妻子黃氏，第一次到朱國(guó)祥府邸做客。

朱國(guó)祥熱情接待，讓沈有容、文小妹陪黃氏聊天，還把兒媳張錦屏也叫來(lái)見(jiàn)父母。

相比結(jié)親之時(shí)，兩家人明顯生疏許多。

幾杯酒下肚，張根隨口提醒：“祿吏范圍，已擴(kuò)大到縣衙手分，閣下有恁多錢(qián)糧，用來(lái)支付吏員俸祿嗎？”

“總得試試，而且俸祿也不高，很多吏員只能領(lǐng)到些月糧?！?p/> 朱國(guó)祥詳細(xì)闡述道：“大宋朝廷，很多衙門(mén)是重疊的。有了崇文院、秘閣、龍圖閣，又置昭文館、集賢院，這五個(gè)衙門(mén)，其實(shí)只留一兩個(gè)就可以。尚書(shū)省有六部諸司，又加九寺，再加三司，這些衙門(mén)能砍掉一半，朝廷不就把三司給砍了嗎？有禮部，有太常寺典禮樂(lè)，又置議禮局、禮儀院、太常禮院。有刑部，有大理寺典刑法，再置審刑院。這些衙門(mén)不僅職權(quán)重疊，冗官無(wú)數(shù)，且每個(gè)衙門(mén)都多置吏員，正名吏員之下還有候缺吏員。冗官、冗吏就是這么來(lái)的，把多余衙門(mén)裁撤掉，用來(lái)給底層吏員發(fā)俸不好嗎？”

朱國(guó)祥喝了一杯，繼續(xù)說(shuō)道：“朝廷中樞如此，各路州府也是如此，大量衙門(mén)職權(quán)重疊，冗官冗吏無(wú)數(shù)。砍掉一半都多余，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁剪冗員，還能提高辦公效率。

趙光義在位時(shí)，朝會(huì)官員才兩百人。

到宋真宗繼位，已增加到四百人。

至宋仁宗登基，直接變成一千多！

此后還在繼續(xù)擴(kuò)大編制，中央如此，地方也是如此。

而每增加一個(gè)官員，就要增加幾個(gè)吏員，甚至是十多個(gè)吏員。

如果是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)人口增漲，需要不斷增加官吏還說(shuō)得過(guò)去。但很多衙門(mén)純屬多余，很多職位完全虛設(shè)，直接砍掉一半都綽綽有余。

特別是額外官、閑散官，純粹就是吃干飯的！

裁撤一個(gè)閑官，就能順勢(shì)裁掉一堆吏員，用供養(yǎng)他們的俸祿，去給基層吏員開(kāi)工資不好嗎？

張根舉杯相碰：“閣下欲行青苗法？”

“青苗法必須做，但怎樣做還得仔細(xì)謀劃?！敝靽?guó)祥對(duì)此也感到頭疼。

由于宋徽宗橫征暴斂農(nóng)村的小門(mén)小戶，基本都欠著大戶高利貸，利滾利幾輩子也還不完。

打土豪分田地肯定不行，真可以一刀切那么簡(jiǎn)單就舒服了。沒(méi)有強(qiáng)大的基層掌控力，只會(huì)變成打砸搶燒，反而會(huì)破壞生產(chǎn)力和穩(wěn)定的生產(chǎn)關(guān)系。

更何況，地主也是朱家父子的基本盤(pán)。

青苗法這玩意兒，并非王安石的發(fā)明，早在唐代中后期便有了。

官府以常平倉(cāng)為基礎(chǔ)，豐年抬價(jià)買(mǎi)米，避免谷賤傷農(nóng)；災(zāi)年低價(jià)售米，盡量平抑糧價(jià)。適量貸款給農(nóng)民，讓農(nóng)民可以春耕，或用來(lái)渡過(guò)艱難時(shí)期。這就是沿用自唐代的青苗法。

但實(shí)施過(guò)程中，有太多漏洞可鉆，并且范圍僅限于州縣城附近農(nóng)村。

王安石的青苗法，就是要填上那些漏洞，且將范圍擴(kuò)大到更廣闊區(qū)域。

但操作完全變形！

第一，王安石規(guī)定最高兩分息，地方官員給整得至少三四分，低息惠民貸款直接變成高利貸。

第二，害怕百姓胡亂借貸，讓貧富搭配，十戶結(jié)保貸款。如果真是低息，富戶貸得更多，小民反而拿不到貸款。且富戶從官府拿低息貸款，轉(zhuǎn)手就高息貸給小民賺差價(jià)。而如果變成高息，百姓被官府強(qiáng)逼著借貸，富戶又把高利貸轉(zhuǎn)嫁小民。

王安石的青苗法，推廣力度越大，小民就被害得越慘。

且推行之時(shí)，官府用于借貸的錢(qián)糧不夠，必須向民間富戶買(mǎi)米做儲(chǔ)備，也就是“和糴”。王安石那會(huì)兒，“和糴”已經(jīng)開(kāi)始打白條了，富戶賣(mài)糧給官府，只能收到一堆白條，說(shuō)明年可以用白條抵稅。然而能否抵稅，什么時(shí)候抵稅，全看官府怎么解釋。

到現(xiàn)在，官府已經(jīng)不裝了，白條都懶得再打，“和糴”直接變成一種雜稅攤派。

朱國(guó)祥需要給兒子供應(yīng)糧食打仗，他哪來(lái)的錢(qián)糧儲(chǔ)備搞青苗法？“和糴”的名聲已經(jīng)爛掉，朱家父子宣布取消這種攤派，再撿起來(lái)純粹打自己的臉。

朱國(guó)祥說(shuō)：“我打算讓地主減租減息?！?p/> “如何減法？”張根頗為好奇。

朱國(guó)祥說(shuō)：“從明年元旦開(kāi)始施行，此前農(nóng)民所借錢(qián)糧，不管借時(shí)幾分息，都按一年一分計(jì)算。利息超過(guò)所借本錢(qián)，立即停息，只還本錢(qián)。如果已償還兩倍本利，立即停付本利，借貸關(guān)系解除。從明年起，新貸錢(qián)糧，年息不得超過(guò)兩分半。這是減息。至于減租，按田產(chǎn)等級(jí)和稅額，制定最高田租限額，田租不得超過(guò)該田正產(chǎn)物的三成?！?p/> 張根好笑道：“地主覺(jué)得利息太低，不借貸給佃戶、小民怎辦？”

朱國(guó)祥說(shuō)：“兩分半的年息，已經(jīng)足夠地主借貸獲利，有利可圖便肯定會(huì)借出錢(qián)糧?！?p/> 張根問(wèn)道：“減租減息如何施行？”

朱國(guó)祥道：“我有刀子?！?p/> “舒王當(dāng)年也有刀子?！睆埜f(shuō)。

朱國(guó)祥道：“我的刀子，可殺官，可殺吏，也可殺地主?！?p/> 張根搖頭：“閣下總不能親手去殺人，刀子總會(huì)握在官吏手中。官吏趁機(jī)漁利怎辦？官民勾結(jié)怎辦？地主瞞報(bào)田產(chǎn)怎辦？”

朱國(guó)祥道：“所以要先搞方田均稅。就在今年秋冬兩季清田，向各州縣派出巡視人員，小民可告地主，地主可告官吏。官吏如果趁機(jī)漁利，輕則罷職，重則殺頭。地主若是故意隱瞞田產(chǎn)，或者虛報(bào)田等，按瞞報(bào)多少?zèng)Q定處罰力度。輕者十倍罰款，重則家產(chǎn)充公。”

“難免有疏漏或冤案?！睆埜f(shuō)道。

朱國(guó)祥道：“些許錯(cuò)漏，可以忍受，不出大亂子即可。官吏如果不傻，他們會(huì)認(rèn)真執(zhí)行的，因?yàn)槟軌驊{此迅速獲得政績(jī)。真正該擔(dān)憂的，并非丈田時(shí)官吏勾結(jié)，而是官吏為了政績(jī)多多丈田，把荒山野嶺也算在地主頭上。”

“確實(shí)，”張根說(shuō)道，“清查田畝本為好事，但蔡京的幾次方田令，都被官吏胡亂丈田給搞壞了?！?p/> 朱國(guó)祥說(shuō)：“我已讓工匠做了一千把丈田尺、一千把丈田桿，清查田畝以此桿尺為準(zhǔn)，防止官吏大尺做小尺、小尺做大尺?！?p/> 張根留在朱國(guó)祥府邸，兩人聊了大半宿，話題不止方田均稅、減租減息，以及通過(guò)丈田而重定戶籍、清查隱戶。還有未來(lái)的攤丁入畝（這玩意兒得丈田結(jié)束再宣布），如何逐年調(diào)整稅收，甚至是徹底取消罰款抵罪政策。

朱國(guó)祥還給張根勾畫(huà)藍(lán)圖，幽云十六州要恢復(fù)，西域也得打通，云南、交趾得拿回來(lái)，重現(xiàn)漢唐盛世之遼闊疆域。

一夕暢談，張根大把年紀(jì)了，居然被說(shuō)得熱血沸騰。

第二日半上午，張根在客房醒來(lái)，望著床榻的蚊帳發(fā)呆。

“怎地了？”黃氏問(wèn)道。

張根感慨：“朱家父子謀劃已久，造反絕非心血來(lái)潮。他們有自己的一套制度，涉及朝廷的各種弊病，若是生在熙寧年間，必為變法之骨干。而今大宋積弊難除，想要變法已不可能，只能靠造反來(lái)推行新法。我已不恨惱他們?cè)旆?，反而有些欽佩其決斷。可惜我張家世食宋祿，如何能夠從賊作亂？”

黃氏左右看看，低聲問(wèn)：“這朱家父子，造反能成不？”

張根思索道：“這得看能否擋住朝廷大軍，若讓他們把四川占了，又擋住朝廷大軍征討，只需平穩(wěn)治民三五年，就有殺出四川的實(shí)力。他們雄心萬(wàn)丈，決不甘于偏安巴蜀，要么帶兵殺進(jìn)汴梁，要么被官兵所剿滅。不會(huì)有第二個(gè)西夏，只有被誅滅的反賊或是新朝皇帝?！?p/> 黃氏喜道：“咱家女兒，豈非能做皇后？”

“你都在想些什么？”張根斥責(zé)道，“張家與黃家，世代皆宋臣，不可再有如此言語(yǔ)！”

黃氏問(wèn)道：“你常說(shuō)大宋積重難返，是也不是？”

張根點(diǎn)頭。

黃氏又問(wèn)：“你常說(shuō)便換一個(gè)皇帝變法也是不可能。是也不是？”

張根無(wú)奈，再次點(diǎn)頭。

黃氏說(shuō)道：“這朝廷都沒(méi)救了，咱女兒還能做新朝皇后，于公于私伱還在猶豫什么？你在淮南主政時(shí)，整天唉聲嘆氣，又是埋怨皇帝，又是埋怨奸臣，還天天怒罵地方貪官，可憐百姓被橫征暴斂。你再看看漢中，被親家占據(jù)之后，百姓可比淮南之民過(guò)得好？”

張根心煩意亂，起身去外面溜達(dá)，扔下一句：“我再想想?！?p/> 張根獨(dú)自穿梭在大街上，他身邊早已無(wú)人跟著，萬(wàn)千思緒涌上心頭，站在十字街頭不知何去何從。

“捷報(bào)，捷報(bào)！”

一個(gè)官差舉著露布奔行于街道：“大將軍（朱銘）已克利州全境，官兵大敗……”

又過(guò)一陣，復(fù)有官差露布報(bào)捷：“李統(tǒng)制（李寶）已克巴州全境，官兵望風(fēng)而逃……”

兩份捷報(bào)，引起全城轟動(dòng)。

商賈、士子、小民，紛紛走上街道，跑去圍觀露布打聽(tīng)消息。

如果沒(méi)有一次次勝利，如果不能一直擴(kuò)大地盤(pán)，朱國(guó)祥的仁政都屬于無(wú)根之萍，百姓心中始終有著各種擔(dān)憂。

只有不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，才能有效提振民心！

攜大勝之威，朱國(guó)祥宣布方田均稅令，同時(shí)讓轄內(nèi)士子報(bào)名做巡視員。

巡視員沒(méi)有工資，只有伙食差旅補(bǔ)貼，代替朱國(guó)祥巡查各地方田均稅情況。這不算從賊，只是為民監(jiān)督，如果查出什么問(wèn)題，今后從賊時(shí)也算政績(jī)。

那些猶豫不定的士子，完全放下疑慮，紛紛前來(lái)報(bào)名。

不是從賊啊，沒(méi)有心理負(fù)擔(dān)，也不怕朝廷追查。

萬(wàn)一反賊做大，割據(jù)四川不滅，他們就能正式從賊，這次巡查還計(jì)入政績(jī)。

只有好處，沒(méi)有壞處，傻子才不干！

就連太學(xué)勸退生們，也一個(gè)個(gè)心癢難耐，不斷自我洗腦：這不是從賊這是為民清田！

陳東首先按捺不住，帶著幾個(gè)朋友去報(bào)名，被分配到褒城縣做“方田巡視員”。