法師之上！ 第174章 論政

呼地一下，安娜就鉆到了高德的手彎之中。

有過好幾天“帶娃”經歷的高德，也十分順手地就將小女孩子單手抱了起來。

安娜雙手摟住高德的脖子，看上去興高采烈，似乎是因為太久沒見到高德而興奮。

但若是仔細觀察，便能發現她那雙干凈至極的眼眸里，卻是閃過一絲小孩子特有的可愛的狡黠。

“怎樣，在菲尼克斯住得還習慣不，這里的條件是不比外界，而且”高德頓了頓，笑道：“也比外界要冷一些。”

何止是一些.艾莎在心中暗道，同時嘴上連忙應道：“能有一個這般安穩的環境，讓我和安娜無需整天提心吊膽，我已經再滿足不過了。”

她其實有心想問清楚“北境之王”是怎么一回事與高德為何會出現在這里。

但一是覺得問這種問題沒有邊界感，二是蘇奈法還站在一邊呢。

這可是“五環法師”，即使再年輕再好看，艾莎對她也是充滿了敬畏。

“不請我們進去坐坐嗎？”高德笑道。

艾莎這才回過神來，連忙將兩人往屋內引。

不過自然就沒有什么茶水之類的飲品招待了。

高德在石桌旁坐下，讓安娜順勢坐在自己的腿上。

安娜像只溫順的小貓，乖乖地窩在他懷里，眼睛卻滴溜溜地轉著

“覺得這里怎么樣？”然后，他也沒管艾莎心中的諸多心理活動，徑直問道。

“這里怎么樣.”高德的問題，顯然有些出乎艾莎的意料，以至于她都先怔了一下，然后才遲疑地回答道：“跟我印象中的北境完全不一樣，很有生機”

“你覺得當下菲尼克斯有沒有什么問題，”高德打斷了艾莎的客套，直接道：“以統治者角度來看。”

高德問得很直接，艾莎也沒有再“虛情假意”地客套，她認真想了想，謹慎道：“在我看來，當下菲尼克斯最大的問題就是發展的速度太快了，管理水平跟不上。”

“據我所知，臻冰部落的體系一直都是戰母制，然后由眾多長老一同議事，這種體系其實有些偏于原始，并且沒有一個人具備真正的城市管理能力與經驗”

“這在以前是沒什么大問題，畢竟之前城中大都是臻冰部落人，整個結構還是趨近于部落制，這種粗放的管理水平足夠用了。”

“但現在菲尼克斯發展這么快，還有越來越多的其它部族融入，這使得它已經逐漸從部落向一座城市，或者甚至說一個小國家轉變了，這對菲尼克斯的管理水平要求也隨之提高”

艾莎說完，小心地看了一眼一直默不作聲的蘇奈法，見對方沒有表露出任何不滿情緒，才微微松了一口氣。

“那在你看來，要想讓管理水平跟上菲尼克斯的發展速度，有沒有什么合適的辦法？”高德又問道。

艾莎頓時是陷入了沉思。

這個問題并不好解答，因為要結合北境的實際情況。

而實際就是，巧婦難為無米之炊。

就像你在風俗店要找清純女子，那根本就是不現實的事情。

北境也是如此。

部落制延承了這么多年，又哪里找得到具備城市乃至國家管理才能的人呢？

“就目前來看，最好的方法就是吸納那些新加入菲尼克斯眾多部落的族長，讓他們加入菲尼克斯的管理體系，并讓他們從族中挑選合適的人，從而組建出一套暫時夠用的官員班底，先解決當下的問題再說。”想了許久，艾莎才開口道。

這個方法自然也存在著諸多缺點，但無疑是當下最適合菲尼克斯的方法。

至少在艾莎看來是如此的。

“由各族族長從族中挑人，組成管理班底，那他們是聽自己族長的呢，還是聽我們的呢？而且在各種事務的處理中，他們難道會不偏袒自己的部族嗎？”高德平靜地問道。

“這些是不可避免的，但也沒有更好的辦法了。”高德所說的，艾莎自然知道。

但正如她所想的那樣，這是權衡利弊后，當下最好的辦法了。

“假若，”高德頓了頓，緩緩道：“我將一個城市需要管理的方方面面事務，分工給各個部門。

然后再從整個菲尼克斯，包括臻冰部落乃至那些新加入菲尼克斯的其它部族人中進行選拔，讓他們進入市政廳，進入這些部門，擔任所謂的官員

嗯，在菲尼克斯，他們將被稱之為公務員，你覺得如何？”

艾莎愣住了，半晌之后，才瞪大了眼睛，“您的意思是，公開選拔，所有人都有可能擔任官員公務員？包括平民？”

“假若他們有這個能力，為什么不能呢？”高德反問道。

“而且，在北境，頂多是有法師與普通人之分，但是沒有貴族與平民之分的，”他提醒道：“在北境，從來沒有貴族一說。”

“可是.”艾莎可是了半天，最終還是沒想出來可是什么。

她的經驗告訴她，高德所說的是“不合理”的。

作為一名優秀的王室子弟（曾經），艾莎系統地接受過國家政務管理與國家體制方面的教育。

她對諾蘭大陸上的眾多國家，包括最強大的兩個國家，即金雀王朝與神圣帝國在內的國家體系都有相當充分的了解。

除此之外，她甚至對于遠在另一塊大陸的米希爾王朝的國家體系也有一定的了解。

所以，不論高德是準備以任何形式管理菲尼克斯，她應當都不會感到意外，甚至也都能提出一點建議。

正常情況是這樣的。

可偏偏從高德口中說出的話，是她聞所未聞，甚至想都沒想過的。

高德口中所述的他所設想的菲尼克斯的管理體系，完全是一種全新的東西，是根本上的顛覆。

何謂根本？

就像是金雀王朝與神圣帝國，一個是君主制王朝，一個是議會制國家，看上去是完全不同的兩種國家體系。

但這其實只是外行人的看法。

本質就是，他們運行方式的基本邏輯是一樣的：

由君主或者議會，即最高統治階級發布政令，然后接到政令的大臣便開始將政令落地實施。

而這個政令落地實施的過程，則是由大臣自主進行的，并沒有統一的規范。

大臣與大臣之間，除去私底下的協議或者利益關系，在明面上其實是沒有半點關聯的。

之所以會出現這種情況，是因為大臣是由君主或者議會任命的，可大臣的班底卻是由大臣自己組建的。

在這一點上，大臣有著極高的自主權。

當然，為了防止大臣們濫用這種自主權，部分重要職位人選的任命是需要上報君主審批的。

但大部分的職位，特別是直接為大臣服務的職位與低級職位，都是大臣可以直接任命的。

毫無疑問，這些大臣們必然會大量啟用親信、家族成員乃至附庸家族的成員，以自己為中心，形成一個龐大的“政治”利益集團。

極大自主權背后的代價就是這些班底的“薪酬”，也都是由貴族自行負責，而非國家下發。

當然，相比政黨所能獲得的巨大利益，這些“薪酬”其實真不算什么。

權財權財，兩者本就不分家，有權，財就像聞到蜜的蜜蜂一般，自己就圍上來了。

只不過這也注定了要想成為大臣，手握權力，首先就得是貴族出身，或者已經是高環法師，有財力以及聲望招攬一眾追隨者。

而這種制度下必然會出現的一種結果就是：國家延續的時間越長，階級就越為固定。

那些國家的重要職位，即所謂的“大臣”職位，會被貴族們牢牢掌握在手中，草根平民基本是沒有希望沖破這層體制的枷鎖。

這個底層政治體系邏輯，自第一個人族王朝金雀王朝建立之初，就一直延續下來。

不論時代怎么更迭，不論國家因為這個體系所造成的頑疾生出多少困擾，都未有半點改變。

——既無法改變，也沒有人想過改變。

這似乎已經成為了默認的真理。

然而，現在高德，想要打造的，無疑是與世界上任何一個國家都戛然不同的全新的政治體系。

按照高德所說，在菲尼克斯，未來不止是“大臣”，就連“大臣”的“班底”，都由市政廳進行招募并發放薪酬。

這種情況下，應當不能再稱之為大臣的班底了，他們就都屬于高德與蘇奈法的班底，只是權力大小不同而已。

也就是說某一位大臣若是做的不好，高德就可以直接重新任免一位新的大臣，或者直接從底下提拔一個人上來。

這在以前，是根本無法想象的事情。

舊的體系下，想要撤掉一個大臣，那不是簡單的動一個大臣，而是整個“班底”重新洗牌組建。

而且，大臣的更換，往往還會導致政策方向劇變，班底更迭更是權力過渡的核心環節。

這無疑是直接打破了貴族與高環法師才能擔任大臣、擁有權力的的限制。

毫無疑問，這種制度放在任何一個國家都不可能順利推行開來。

因為貴族與高環法師是一個國家的“根本”，而這個體系制度，又是貴族們的根本。

你動他們的根底，他們直接連起手來先將你掀翻了都有可能。

但細想之后，艾莎又發覺高德所想并非異想天開，甚至于也恰恰只有在北境這片土壤上才有機會生根萌芽。

因為北境沒有貴族的存在，并且對于戰母以及高德有著達到近乎個人崇拜的敬畏。

在這個情況下，不論是蘇奈法與高德想要推行什么制度與政策，都不會遭到反對。

另一點就是，所有的官員公務員都由市政廳招募，這多出來的薪酬成本，對于統治者來說是一筆沉重的負擔。

可對于菲尼克斯，至少當下的菲尼克斯來說，這并不是一個問題——目前北境還沒有貨幣體系呢，更別說發放所謂的薪酬了。

不過，問題也不是沒有。

“就北境的條件，根本挑不出足夠多且合適的人來擔任公務員的。”已經進入“議事”狀態的艾莎，暫時也忘記了身份之別，認真與高德探討道。

“所以，菲尼克斯目前總共組建了三個部門，一是關乎糧食的農業部，一是治安局，還有一個則是教育部。”

“教育部？”

“負責教育之事，我要在菲尼克斯推行全民教育，不說人人都能成才，但至少要讓讀寫算數成為北境人的基本技能，其中較為優秀的人，則可以進一步深造。”

“只要人人都會讀會寫，我不論要招募多少公務員，其實隨時都能找到大量合適的人員，到那時，就不是市政廳缺人才，而是人才缺崗位了。”

“而這一個體系也會反過來推動全民教育的普及。”

“因為目前，大多數的北境人并不能正確認識到接受教育的重要性，只是出于對我與蘇奈法的敬畏與信服，才愿意送孩子進入學校學習。”

“跟他們講道理，他們其實是很難明白與接受，但只要讓他們知道，接受教育，好好學習，將來就有機會進入市政廳擔任公務員，帶來地位的提升，甚至在未來貨幣體系建立之后，獲得豐厚的報酬，那”

“那他們就會正視、重視教育這件事，甚至于主動對孩子們訴說接受教育的重要性。”艾莎接話道。

好可怕的“陰謀”.并不是很熱愛學習的，坐在高德大腿上的安娜，聽著自己姐姐與“高德哥哥”的對話，眼睛一眨一眨，只覺得“寒毛倒豎”。

“你覺得可行不？”高德目光炯炯地看著艾莎問道。

“可行！”艾莎重重點頭道。

這個制度初聽有些驚世駭俗，但只要認真思慮，便能想到假若真的實現之后，它所具備的優越之處。

不論是政令的執行質量還是執行速度，都能得到飛躍式的提升。

在人人都有機會成為“公務員”的情況下，整個“國家”也會呈現一種積極向上的風貌，有著無限的活力。

隨時都能任免任何官員的前提下，腐敗、欺壓平民、違法亂紀等等行為也會大幅減少。

君主的統治權力也會達到一個頂峰.

總之，隨便一想，艾莎都能羅列出一堆優點。

“正如你所說的，現在的菲尼克斯嚴重缺乏管理人才，而你，據我所知，作為西甸公國的公主，在西甸公國未覆滅于俄伏加公國之前，有著豐富的執政經驗，并且頗受西甸公國子民的認可.”高德終于表露出自己此行的目的：

“這正是當下菲尼克斯最緊缺的人才，所以，我想聘請你作為市政廳即將組建的新部門：辦公室的負責人，即辦公室主任，兼教育部的副部長，你是否愿意？”

(本章完)