眉山蘇氏，蘇允最賢 第二百八十三章 軍改之路困難重重

蘇允此話一出，眾將領(lǐng)頓時(shí)面面相覷。

這個(gè)要求合不合理、合不合法？

這自然是又合理又合法。

而蘇允既是鄜延路經(jīng)略使，又是朝廷的翰林大學(xué)士，關(guān)鍵是，這位還是從尸山血海中爬出來的絕世軍事天才，權(quán)威甚至比那之前的種諤還要重，眾人還真的不敢當(dāng)面反對(duì)。

但是他們一下子都不說話了。

蘇允問道：“有困難就說，不說就是沒有困難，沒有困難就要執(zhí)行，執(zhí)行不了就要吃軍法，你們看著辦。”

多個(gè)將領(lǐng)知道祁克勇跟了蘇允一段時(shí)間了，趕緊打眼色讓他跟蘇允說，祁克勇只好硬著頭皮道：“蘇經(jīng)略有所不知，這個(gè)事情很難辦啊，困難太多，阻礙太多，里面的利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，想要一一厘清，根本就不可能啊！”

蘇允聞言一笑，道：“一一道來便是，只要能提出問題，我自然會(huì)想辦法解決問題。”

祁克勇嘆了一聲道：“蘇經(jīng)略一定是認(rèn)為，我們邊軍之中缺額這么嚴(yán)重，應(yīng)該是我們這些將領(lǐng)在喝兵血、吃空餉。

實(shí)際上我們有沒有喝兵血，吃空餉……不瞞經(jīng)略，的確是有的，但這么跟您說吧，四成的空餉、加上克扣下來的糧餉，大約能占朝廷撥給軍隊(duì)糧餉的八成，最終都落向何處？

別的地方卑職不知道，但就咱們鄜延路軍來說，原本有兩成被樞密院扣下，兩成被三衙拿走，有一成被我們這些各路高層將領(lǐng)扣下，有一成則是在各中低級(jí)軍官手中，原本最后到士兵的手上口中，還能剩下四成，但元豐改制后，兵部重掌部分權(quán)力，他們也拿走了兩成！

所以您要求我們滿額招募兵員，這根本就是不可能的，我們可以不要這一成的空餉，但這一成空餉，是沒有辦法支撐的。

哦，就算是您中低級(jí)將官手中克扣的一成也要回來，也沒有辦法支撐，因?yàn)榇箢^已經(jīng)被樞密院、三衙以及兵部給侵吞了。”

蘇允頓時(shí)皺起了眉頭，樞密院跟兵部的事情他還真是知道，元豐改制便在不久前，之前他還在汴京呢，自然是聽說過一些。

因?yàn)槲宕靵y的原因，兵部的權(quán)力早被樞密院給奪走，此次元豐改制，趙頊推動(dòng)將各種權(quán)力歸還給三省六部。

因此兵部在元豐改制中的確是將管轄權(quán)力收回了部分，有人提議廢除樞密院，將全部權(quán)力收歸兵部。

然而，趙頊在這個(gè)上面態(tài)度卻很明確：“祖宗不以兵柄歸有司(兵部)，故專命官統(tǒng)之，互相維制，何可廢也！”

不過即便如此，兵部依然拿回了大禮與朝會(huì)儀衛(wèi)、武舉、非正規(guī)軍(民兵、廂軍名籍與土軍、蕃軍)，及四夷官封、承襲，輿馬、武器等準(zhǔn)軍事與后勤供應(yīng)之事的權(quán)責(zé)。

蘇允對(duì)事情的復(fù)雜性有所預(yù)料，但聽了祁克勇的描述，依然覺得的確是很難克服。

先看看這些拿走利益的群體，沒有一個(gè)是好惹的，嗯，最好惹的就是眼前的這些軍中高層，他們之所以好惹，是因?yàn)樗麄冏羁拷K允的人。

他們最靠近蘇允，能夠從蘇允這里借走最多的權(quán)力，但也要被蘇允所控制，蘇允要他們交出拿走利益，他們通常是很難反抗的，尤其是蘇允可能是一個(gè)權(quán)柄最重的經(jīng)略使。

但除了祁克勇這些人之外，其余的人可就不好惹了。

樞密院自不必多說，這個(gè)部門堪稱是宋朝最神奇的部門。

這個(gè)部門的出現(xiàn)，一開始是為了奪取兵部的權(quán)力，后來直接壓過兵部，成為獨(dú)掌兵權(quán)的存在。

軍國(guó)機(jī)務(wù)、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，經(jīng)佐邦治；

侍衛(wèi)諸班直、內(nèi)外禁兵招募、閱試、遷補(bǔ)、屯戍、賞罰，揭帖升揀、廢置兵籍，遣使給降調(diào)發(fā)更戍兵符；

內(nèi)侍省官及武選官將領(lǐng)、路分都監(jiān)、緣邊都巡檢使以上除授。

在五代時(shí)期，樞密院的權(quán)力空前膨脹，其主政人員幾乎為當(dāng)時(shí)之天官，兵部直接被其壓制的抬不起頭來。

到了宋朝，宋朝有意瓜分兵權(quán)，所以在初期，樞密院依舊非常強(qiáng)勢(shì)，一般能和中書對(duì)掌文武二柄，為朝廷政權(quán)的兩大支柱。

甚至有戰(zhàn)事發(fā)生時(shí)，皇帝獨(dú)與樞密院計(jì)議，而中書不預(yù)。

因此在宋朝初年，樞密院地位猶在中書之上。

嗯，樞密使甚至可以參與朝廷一些非軍事類政事的決策之中，就說神不神奇。

而如今雖然樞密院的權(quán)力被兵部分走部分，但樞密使依然是朝廷宰執(zhí)之一，而且排名是僅次于首相次相，通常是位列第三，比參知政事還要高一些。

對(duì)于這樣的一個(gè)部門，別說他一個(gè)經(jīng)略使，就是章惇這個(gè)參知政事，想要去與之理論，也未必就能夠占得上風(fēng)！至于兵部現(xiàn)在看起來是勢(shì)弱，但再勢(shì)弱也不是他一個(gè)地方上的經(jīng)略使能夠招惹的，翰林學(xué)士雖然清貴，但你要真打著這名分過去，人家也不會(huì)搭理你。

而歷來強(qiáng)勢(shì)的三衙更是招惹不得。

宋朝初年，每與外敵作戰(zhàn)時(shí)，皇帝必定格外重視樞密院，其地位自然超過了中書。

可是，隨著越來越多的文官進(jìn)入，樞密院的專業(yè)素養(yǎng)越來越低，在皇帝的心目中，重要性自然越來越弱。

尤其是澶淵之盟后，文官開始掌握樞密院的支配權(quán)，其專業(yè)素養(yǎng)更是差到極致，這也變相導(dǎo)致了樞密院開始在與中書的對(duì)抗中處于弱勢(shì)。

于是三衙便開始冒頭了。

三衙與樞密院不同，樞密院已經(jīng)漸漸變成了更加偏向文職類的部分，而三衙是更加純粹的軍事部門，大家自然知道，軍事類的部門歷來強(qiáng)勢(shì)。

而且值得注意的是，隨著時(shí)間的推移，這些皇帝親兵衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)展為統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)軍旅的“國(guó)家正規(guī)軍”，是直接掌握地方部隊(duì)的絕對(duì)實(shí)權(quán)部門。

呵呵，跟這樣的部門去要錢，能夠要到才是咄咄怪事呢。

而最后一個(gè)中基層軍官，他們便好惹么？

其實(shí)也不好惹，或者說更不好惹。

別的部門得罪了最多是錢要不到手，但中低層軍官可不同，宋朝的軍隊(duì)囂張跋扈慣了，真要惹惱了他們，他們是真的會(huì)兵變的！

蘇允搖了搖頭，果然，宋朝軍隊(duì)的問題早就積重難返。

樞密院、三衙、兵部、地方將領(lǐng)、整個(gè)體制、文官……各種問題盤根錯(cuò)節(jié)，你老老實(shí)實(shí)在其中混倒是沒有什么問題，一旦你想要推動(dòng)一下任何事情，這個(gè)早就已經(jīng)癌變的系統(tǒng)會(huì)便會(huì)予以反擊！

王安石倒是嘗試過對(duì)軍隊(duì)做改革，在熙寧變法時(shí)候搞出來一個(gè)置將法，說實(shí)話，這置將法是有效的，從一定程度上提高了大宋邊軍的實(shí)力，但也只是解決了部分的問題而已。

而這個(gè)置將法之所以被接受，是因?yàn)檫@個(gè)置將法并不傷害到各個(gè)階層利益，因此這才被執(zhí)行了下去。

但若想要像蘇允這般對(duì)軍隊(duì)做一個(gè)徹底的軍改，那么所遇到的阻力可就太大太大了！

祁克勇等人見蘇允陷入沉思，不由得心生欣喜：想來蘇經(jīng)略已經(jīng)是知道其中的困難所在了，這樣挺好，不折騰對(duì)大家都是好事！

蘇允想了一會(huì)，然后讓大家回去，他先自己多思考一會(huì)。

不過蘇允單獨(dú)留下了章楶。

蘇允問道：“伯父，這里就咱們兩人，咱們就不用那么嚴(yán)肅了，您的才華我是知道的，我岳父跟我說了挺多次，您幫我分析分析，這軍改能夠改么？”

章楶聞言搖頭道：“此事難于登天！”

蘇允點(diǎn)點(diǎn)頭道：“伯父請(qǐng)仔細(xì)講講。”

章楶道：“你可曾想過尋你岳丈，讓他與跟樞密院、三衙、兵部等部門說情，讓他們網(wǎng)開一面，不要扣押鄜延路一路的糧餉，全額發(fā)放下來？”

蘇允點(diǎn)點(diǎn)頭道：“此事有什么不妥么？”

章楶點(diǎn)頭道：“世上的事情，歷來不患寡而患不均，你鄜延路要到了全額糧餉，那其他路的會(huì)不會(huì)覺得有問題？到時(shí)候他們也要全額糧餉，到時(shí)候你讓樞密院他們?cè)趺崔k？

所以，他們不會(huì)放開這個(gè)口子的，無論是誰去，就算是官家，他們也不會(huì)放的，至于你要說他們這般做法不合法？

呵呵，他們貪下的錢未必就是進(jìn)了私人錢包，你要知道，一線的廂軍戰(zhàn)斗部隊(duì)缺糧無馬，躺著養(yǎng)膘的禁軍啥都不缺，京城上駟院里面養(yǎng)著數(shù)萬匹戰(zhàn)馬，卻不肯撥給邊軍一匹，其中緣由是什么，想來你也是明白的。”

蘇允深吸了一口氣，嗯，實(shí)內(nèi)虛外政策。

換句話來說，就是朝廷還是防著邊軍，將好的緊著京城禁軍來用，刻意壓著邊軍，生怕邊軍有不軌之心。

章楶道：“所以，想要走上層政策來解決這個(gè)問題，是不符合上面人的利益的，所以這條路是行不通的。”

蘇允點(diǎn)點(diǎn)頭。

上層走不通，那么軍隊(duì)里的高層將領(lǐng)與中低層將領(lǐng)那點(diǎn)油星拿回來也沒有什么用，反而容易引起眾怒，拿了還不如不拿。

所以，這就意味著想要靠朝廷的錢來進(jìn)行軍改的路子，基本上算是斷了！

(本章完)