我在法蘭西當王太子 第941章 行政改革

約瑟夫取出紙筆，回憶著前世各國的政府部門設置，開始在紙上規劃起來。

總體來說，就是取消帶有封建時代特色的“國王大臣”制，改為近現代國家使用的“科層組織”行政體系。

他的筆在紙上快速移動著。

行政體系改革概述：內閣不再設置大臣。由國王任命正、副內閣總理各一名，統一管理法國政府的日常事務。內閣總理只對國王負責。

內閣的核心部門為：

財政、外交、工業、農業、司法、商務、民政、警務、交通、國防，共十個大部。

每個部設正、副部長各一名，下轄多個具體職能的局，局下面設處，處下面設科。

嗯，內閣的頂層架構的變化其實不大。

內閣大臣和大臣助理們換了個稱呼，負責的還是以前那些事情。

多增加了一個交通部，是為即將來臨的火車時代提前做好準備。

但各“部”下面的政府架構就比現在的法國政府機構科學太多了。

表面上看只是細分出很多部門，設置了具體的主管官員，但里面的細節學問可就大了。

官員需要為自己所擔任的職務進行專業培訓。

各級官員受雇于政府，并須遵守嚴格的紀律，辦公室、辦公物品，以及行政手段不得為私人所用。

行政功績和個人能力將成為晉升的唯一標準（可以一定程度上參考資歷）。

各級官員由政府發給固定薪金，退休之后將領取到退休金。

嗯，這些在21世紀習以為常的制度，在距離馬克斯韋伯出生還有80年的時代，絕對是最尖端的行政管理理念注1。

就比如第一條。在如今的法國，各行省的總督可以隨便派個專員管理某一方面的工作。

如果搞砸了，就臨時找個倒霉鬼背鍋。因為所有工作都沒有規定具體的負責崗位。

但以后就不一樣了。

崗位職責是正式文件確定下來的，誰擔任這個職位，誰就得負責到底。同時你還得進行專業培訓才能任職。

而總督也不能隨心所欲地到處換自己人拿權。

再比如“所有官員受雇于政府，不得公器私用”這條。

現在的法國有大量官吏其實只是高級官員的“私人隨從”，政府都沒有他們的名冊。

這就讓官員很容易將權力固化——你換了我就等于換掉一大批官吏，行政立刻就得癱瘓。

同時很多官員的辦公室其實就是他自己的別墅。

至于晉升和薪金之類的問題也和上一條同源。比如某個總督自己的私人雇員，自然是他自己負責升遷和發薪水。這在21世紀的政府是絕對無法想象的。

由政府給所有官吏發薪水，看似會大幅增加財政負擔，但卻會讓官員們只對政府效忠。

這里面提高的效率，減少的貪污、浪費，很容易就能將那點薪水給補回來。

當然，這么大的變革，其過程肯定非常繁瑣，而且會遇到很大阻力。

約瑟夫估計，從現在開始搞，能在一年到一年半之內將行政體系全部捋順，就算是非常快的了。

至于來自官僚階層的阻力——你規范了他的職權范圍，限制他任命私人，不許他公器私用，他肯定會極力反對。

約瑟夫有充足的信心能夠解決。

首先就是政府部門細化之后，會多出不少專業崗位，從而增加政府雇員。

新上來的這批人肯定會堅決支持行政改革，與舊官僚做斗爭。

其次，就算是舊官僚體系中，中低層官員其實是很喜歡這種責任明確，薪水有保障的生活的。

他們以前拿著上司“賞賜”的微薄薪水，還得自己處心積慮地貪污，才能滿足生活開銷。

在馬拉帶領公正調查局“瘋狂”地打擊下，貪污的風險越來越大。中低層官員巴不得能直接把薪水提上來，自己也不用再為貪污而耗費心神了。

最后，也是非常重要的，那就是法國剛在對外戰爭中獲得巨大的勝利，國內的發展勢頭也相當不錯，這讓王室的威望如日中天。

哪個不開眼的官員敢在這個時候炸刺？

行政手段管不了你，還有司法系統等著。

你位高權重，連司法系統都不懼？

信不信只要王太子一句話，軍隊搶著去收拾你。

總之，以法國目前的形勢，只要約瑟夫想搞，國內改革基本就沒有推行不下去的。

如果他真是在摸著石頭過河的情況下進行改革，或許會在某次錯誤的嘗試之后，令國內出現反對的聲音。

但他卻是個開掛的，參考后世的現成經驗，保證走的就是最正確的那條路。

改革結果只有“好”和“特別好”兩種。

這就讓他的改革過程越來越順，民眾支持度越來越高。

至于在法國完成行政系統改革之后，別的國家會來“抄作業”，約瑟夫同樣并不在意。

首先，你想抄也得有能力抄。

別以為法國的舊官僚翻不起浪花來，你奧地利、俄國、普魯士的官僚們就同樣配合。

看看前些年約瑟夫二世的改革，力度還沒法國這邊大，結果卻是差點兒把奧地利搞亂了。嚇得利奧波德二世一上臺就廢止了他的改革。

然后，就算其他國家真能照抄下來，其實法國也不虧。

因為法國會在國家軟實力層面賺回來。

各國都知道法國是政府機構改革的“老師”，后面那誰誰都在照抄他的，可見法國有多么牛逼

而且作為“學生”，抄完作業之后必然會對法國產生崇敬心理。

可別小看軟實力，這能為法國吸引到比其他國家更多的投資和人才。

而這兩樣，正是工業革命時代最為重要的東西！

下午三點，約瑟夫正奮筆疾書之際，就聽到埃芒輕敲房門道：

“殿下，很抱歉打斷您，但您在二十分鐘后要會見丹麥攝政王殿下。”

現代社會常見的國家政府層級管理體系，就是他在20世紀初提出的理論。