什么是公告

　　什么是公告?公告有什么特點?下面就由小編告訴大家吧。

　　什么是公告

　　詞語概念

　　1、政府、團體對重大事件當眾正式公布(如公告、布告或命令)全國人民代表大會公告

　　2、書面的或印刷的通告所有的學(xué)會都張貼了活動的公告

　　基本含義

　　公告是行政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項時使用的公文。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

　　公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的公文。公告主要有兩種，一是宣布重要事項，如最近中國將在東海進行地對地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練;二是宣布法定事項，如宣布某項法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。

　　然而，公告在實際使用中，往往偏離了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中的規(guī)定，各機關(guān)、單位、團體事無巨細經(jīng)常使用公告。公告的莊重性特點被忽視，只注意到廣泛性和周知性，以致使公告逐漸演變?yōu)?ldquo;公而告之”。

　　主要特點

　　發(fā)文權(quán)力的限制性

　　由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機關(guān)(人大及其常委會)，國家最高行政機關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，某些法定機關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

　　發(fā)布范圍的廣泛性

　　公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，中國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院院士名單，一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。中國有關(guān)部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費者能認清名牌。

　　題材的重大性

　　公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴肅，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威嚴，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難具有全國和國際性的意義。

　　內(nèi)容和傳播方式的新聞性

　　公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。

　　基本種類

　　重要事項公告

　　凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如中國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認中國人大代表資格的`公告，新華社受權(quán)宣布中國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。

　　法定事項公告

　　依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當作出審定，予以公告。”

　　專業(yè)性公告

　　有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的，如經(jīng)濟上的招標公告，按專利法規(guī)定公布申請專利的公告;也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬行政機關(guān)公文。

　　使用范圍

　　1、公告，通常是以國家的名義向國內(nèi)外宣布重大事件，有時也授權(quán)新華社以公告形式公開宣布某一事項的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問，國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果，洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。地方行政機關(guān)有時也可用公告。

　　2、公告還用于人民法院審理案件，如向被告送達法律文書等。3、國家機關(guān)使用公告公布事項，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。

　　使用要求

　　公告的使用比較混亂，主要有兩種情況：

　　1、把公告當作“啟事”、“聲明”、“廣告”用，望文生義，以為“公告”就是公開告知有關(guān)事項，如聲明某業(yè)務(wù)與本單位無關(guān)，揭露有人冒充某報記者行騙，也用“公告”;

　　2、“公告”代行“通告”，凡公布性事項，事無巨細都用“公告”，甚至街道告知居民領(lǐng)取物價補貼也用“公告”。使用公告必須以“公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”的有關(guān)規(guī)定來衡量，避免公告濫用。

　　注意事項

　　1、由于告語面廣，撰寫時要注意：事理周密無漏洞，條理清楚不啰嗦，語言通俗不鄙俚，文風(fēng)嚴肅不做作。做到易讀易懂易知。

　　2、公告所公布的為重要或重大事項，而且常以報刊、廣播、電視、張貼等形式公開發(fā)表，所以寫作時，要直陳其事，一事一告，就實公告;語言要嚴肅莊重，不發(fā)議論，不加說明，更不能抒情。

　　3、公告一般不編號，但當某一次會議或某一專門事項需要連續(xù)發(fā)布幾個公告時，則應(yīng)在標題下單獨編號。

　　區(qū)別

　　公告與通告的解釋

　　公告，是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)向國內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時所用的一種公文。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》：“向國內(nèi)外宣布重要事項，用‘公告’。”公告使用頻率也頗高，例如國家領(lǐng)導(dǎo)人、人民代表、人大常委會委員職務(wù)的變更、任免，國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動、重大科技實驗等均可應(yīng)用公告。

　　公告具有其嚴肅、莊重、權(quán)威的特點。它必須由特定的國家機關(guān)制發(fā)，所及內(nèi)容重大而且多能引人關(guān)注。公告也具有公開性，它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、內(nèi)容、發(fā)布機關(guān)來區(qū)分，一般分為國家事項公告和司法公告。

　　通告，適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵循或者周知的事項的公文文體。

　　本類兩種，被稱為發(fā)布性公文或知照性文告，中心是曉喻告語，就是把欲使接收者知曉的情況、事體、規(guī)定、要求發(fā)布出去，或者說是告知、關(guān)照到有關(guān)方面。由于告白的對象范圍廣泛，“一體周知”，所以又稱“周知性文章”。

　　公告與通告的分工

　　“公告”，發(fā)文機關(guān)級別更高(多為省、部、以上機關(guān))，宣布的事更重大;或告知的范圍更廣，有時包含國外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺、報刊。

　　“通告”，使用機關(guān)范圍最大，各種機關(guān)單位都可以發(fā)布;內(nèi)容有時具有專門性(如銀行、交通方面的)，而事項則更一般化：發(fā)布方式多種式樣，可張貼，也可在報刊、電臺發(fā)布。報紙發(fā)布可省略日期，因報紙有日期。

　　格式和寫法

　　1. 標題。一般由三部分組成：“公告”標發(fā)文機關(guān)和文種，有時只標文種即可：標題如無發(fā)文機關(guān)名稱則在結(jié)尾必須落款。“通告”標題一般要標出單位或事由。

　　2. 正文。包括開頭的原因，講原因目的;主體的事項，及告知的內(nèi)容，可以分條款寫下;最后是寫結(jié)尾，寫實施的期限、范圍以及違反如何等，也可以簡潔地提出對人民的希望，對違背者的警告等，然后再寫、或結(jié)尾只寫結(jié)束用語，如“特此公告”等。

　　3. 文尾。包括署名和日期。以機關(guān)名義發(fā)布，標題如已有機關(guān)名，就不必署了。

　　由于告語面廣，撰寫時要注意：事理周密無漏洞，條理清楚不啰嗦，語言通俗不鄙俚，文風(fēng)嚴肅不做作。做到易讀易懂易知。

　　公告例文

　　中華人民共和國全國人民代表大會公告

　　第三號

　　第七屆全國人民代表大會第一次會議于1988年4月3日選舉鄧小平為中華人民共和國中央軍委會主席。

　　現(xiàn)予公告。

　　中華人民共和國第七屆全國人民代表

　　大會第一次會議主席團

　　xxxx年x月x日于北京