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什么是公告

時間:2020-12-07 15:36:03 公告 我要投稿

什么是公告

  什么是公告?公告有什么特點?下面就由小編告訴大家吧。

什么是公告

  什么是公告

  詞語概念

  1、政府、團體對重大事件當眾正式公布(如公告、布告或命令)全國人民代表大會公告

  2、書面的或印刷的通告所有的學(xué)會都張貼了活動的公告

  基本含義

  公告是行政公文的主要文種之一,它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項時使用的公文。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

  公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項的公文。公告主要有兩種,一是宣布重要事項,如最近中國將在東海進行地對地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練;二是宣布法定事項,如宣布某項法規(guī)或規(guī)章,宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。

  然而,公告在實際使用中,往往偏離了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中的規(guī)定,各機關(guān)、單位、團體事無巨細經(jīng)常使用公告。公告的莊重性特點被忽視,只注意到廣泛性和周知性,以致使公告逐漸演變?yōu)?ldquo;公而告之”。

  主要特點

  發(fā)文權(quán)力的限制性

  由于公告宣布的是重大事項和法定事項,發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。具體說,國家最高權(quán)力機關(guān)(人大及其常委會),國家最高行政機關(guān)(國務(wù)院)及其所屬部門,各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),某些法定機關(guān),如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等,有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機關(guān),一般不能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位,不能發(fā)布公告。

  發(fā)布范圍的廣泛性

  公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文,其信息傳達范圍有時是全國,有時是全世界。譬如,中國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院院士名單,一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位,一方面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。中國有關(guān)部門還曾在《人民日報》上刊登公告,公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè),已便消費者能認清名牌。

  題材的重大性

  公告的題材,必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項,或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴肅,體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威嚴,既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾,又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容,都不能用公告的形式發(fā)布,因為它們很難具有全國和國際性的意義。

  內(nèi)容和傳播方式的新聞性

  公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞,就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容,都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項,在一定程度上具有新聞的特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征,它一般不用紅頭文件的方式傳播,而是在報刊上公開刊登。

  基本種類

  重要事項公告

  凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的,都屬此類公告。常見的有國家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動,領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動,重要科技成果的公布,重要軍事行動等等。如中國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認中國人大代表資格的`公告,新華社受權(quán)宣布中國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告,都屬此類公告。

  法定事項公告

  依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定,一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定:“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的,專利局應(yīng)當作出審定,予以公告。”

  專業(yè)性公告

  有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)布的,如經(jīng)濟上的招標公告,按專利法規(guī)定公布申請專利的公告;也有按國家民事訴訟法規(guī)定,法院遞交訴訟文書無法送本人或代收人時,可以發(fā)布公告間接送達,是向特定對象發(fā)布的,這些都不屬行政機關(guān)公文。

  使用范圍

  1、公告,通常是以國家的名義向國內(nèi)外宣布重大事件,有時也授權(quán)新華社以公告形式公開宣布某一事項的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問,國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果,洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。地方行政機關(guān)有時也可用公告。

  2、公告還用于人民法院審理案件,如向被告送達法律文書等。3、國家機關(guān)使用公告公布事項,只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi),基層單位一般不能制發(fā)公告。

  使用要求

  公告的使用比較混亂,主要有兩種情況:

  1、把公告當作“啟事”、“聲明”、“廣告”用,望文生義,以為“公告”就是公開告知有關(guān)事項,如聲明某業(yè)務(wù)與本單位無關(guān),揭露有人冒充某報記者行騙,也用“公告”;

  2、“公告”代行“通告”,凡公布性事項,事無巨細都用“公告”,甚至街道告知居民領(lǐng)取物價補貼也用“公告”。使用公告必須以“公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”的有關(guān)規(guī)定來衡量,避免公告濫用。

  注意事項

  1、由于告語面廣,撰寫時要注意:事理周密無漏洞,條理清楚不啰嗦,語言通俗不鄙俚,文風(fēng)嚴肅不做作。做到易讀易懂易知。

  2、公告所公布的為重要或重大事項,而且常以報刊、廣播、電視、張貼等形式公開發(fā)表,所以寫作時,要直陳其事,一事一告,就實公告;語言要嚴肅莊重,不發(fā)議論,不加說明,更不能抒情。

  3、公告一般不編號,但當某一次會議或某一專門事項需要連續(xù)發(fā)布幾個公告時,則應(yīng)在標題下單獨編號。

  區(qū)別

  公告與通告的解釋

  公告,是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)向國內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時所用的一種公文。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》:“向國內(nèi)外宣布重要事項,用‘公告’。”公告使用頻率也頗高,例如國家領(lǐng)導(dǎo)人、人民代表、人大常委會委員職務(wù)的變更、任免,國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動、重大科技實驗等均可應(yīng)用公告。

  公告具有其嚴肅、莊重、權(quán)威的特點。它必須由特定的國家機關(guān)制發(fā),所及內(nèi)容重大而且多能引人關(guān)注。公告也具有公開性,它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、內(nèi)容、發(fā)布機關(guān)來區(qū)分,一般分為國家事項公告和司法公告。

  通告,適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵循或者周知的事項的公文文體。

  本類兩種,被稱為發(fā)布性公文或知照性文告,中心是曉喻告語,就是把欲使接收者知曉的情況、事體、規(guī)定、要求發(fā)布出去,或者說是告知、關(guān)照到有關(guān)方面。由于告白的對象范圍廣泛,“一體周知”,所以又稱“周知性文章”。

  公告與通告的分工

  “公告”,發(fā)文機關(guān)級別更高(多為省、部、以上機關(guān)),宣布的事更重大;或告知的范圍更廣,有時包含國外:發(fā)布的方式一般不張貼,而是通過通訊社、電臺、報刊。

  “通告”,使用機關(guān)范圍最大,各種機關(guān)單位都可以發(fā)布;內(nèi)容有時具有專門性(如銀行、交通方面的),而事項則更一般化:發(fā)布方式多種式樣,可張貼,也可在報刊、電臺發(fā)布。報紙發(fā)布可省略日期,因報紙有日期。

  格式和寫法

  1. 標題。一般由三部分組成:“公告”標發(fā)文機關(guān)和文種,有時只標文種即可:標題如無發(fā)文機關(guān)名稱則在結(jié)尾必須落款。“通告”標題一般要標出單位或事由。

  2. 正文。包括開頭的原因,講原因目的;主體的事項,及告知的內(nèi)容,可以分條款寫下;最后是寫結(jié)尾,寫實施的期限、范圍以及違反如何等,也可以簡潔地提出對人民的希望,對違背者的警告等,然后再寫、或結(jié)尾只寫結(jié)束用語,如“特此公告”等。

  3. 文尾。包括署名和日期。以機關(guān)名義發(fā)布,標題如已有機關(guān)名,就不必署了。

  由于告語面廣,撰寫時要注意:事理周密無漏洞,條理清楚不啰嗦,語言通俗不鄙俚,文風(fēng)嚴肅不做作。做到易讀易懂易知。

  公告例文

  中華人民共和國全國人民代表大會公告

  第三號

  第七屆全國人民代表大會第一次會議于1988年4月3日選舉鄧小平為中華人民共和國中央軍委會主席。

  現(xiàn)予公告。

  中華人民共和國第七屆全國人民代表

  大會第一次會議主席團

  xxxx年x月x日于北京

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