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議案「」

時(shí)間:2022-05-16 05:01:57 議案 我要投稿

議案范文「精選」

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議案范文「精選」

  議案范文【精選】1

  國政協(xié)委員錢鋒昨天表示,當(dāng)年終獎(jiǎng)數(shù)額超過某個(gè)臨界點(diǎn)哪怕1元時(shí),對應(yīng)的納稅稅率將提高一檔,如從3%提高到10%。如果處理不當(dāng),將會(huì)出現(xiàn)納稅人的納稅額大幅增加,導(dǎo)致年終獎(jiǎng)“多發(fā)少得”、實(shí)際收入不升反降的情況。全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)副校長錢鋒認(rèn)為,這種“多拿1元錢多交千元稅”的現(xiàn)象不合理,背后原因是計(jì)稅方式不合理。

  建議:修改年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法

  錢鋒認(rèn)為,如果將年終獎(jiǎng)平攤到每個(gè)月,那么速算扣除數(shù)應(yīng)該減12次,而不是只減一次。減一次速算扣除數(shù)造成的后果,就是會(huì)產(chǎn)生多拿幾元獎(jiǎng)金卻要多繳數(shù)千甚至數(shù)萬元稅收的不合理結(jié)果,也就是說,稅前收入高的人,稅后收入反而低了。這樣不能體現(xiàn)納稅的公平性。

  為此,他提出兩個(gè)解決方案。第一,采用新的應(yīng)納稅額計(jì)算方法。如果將年終獎(jiǎng)平攤到每月計(jì)稅,正確的算法是先計(jì)算每月的納稅額,再乘以12,得出年終獎(jiǎng)納稅額計(jì)算公式:

  應(yīng)納稅額=(雇員當(dāng)月取得全年一次性資金/12×適用稅率-速算扣除數(shù))×12。舉例來說,甲年終獎(jiǎng)為18000元,應(yīng)納稅:(18000/12×3%-0)×12=540元;乙年終獎(jiǎng)為18012元,乙應(yīng)納稅:(18012/12×10%-105)×12=541.2元。乙多拿了12元資金,要多交1.2元稅,12元的稅率10%。

  第二個(gè)方案是采用年收入平攤月均方法計(jì)稅。建議在企事業(yè)單位第二年一月發(fā)去年年終獎(jiǎng)時(shí),采用年收入平攤月均的方法進(jìn)行計(jì)稅,公式如下:去年月均計(jì)稅收入=(去年基本收入+去年年終獎(jiǎng) )/12,根據(jù)去年月均計(jì)稅收入計(jì)算得出去年月均應(yīng)納稅額,然后按如下公式計(jì)算年終獎(jiǎng)納稅額:年終獎(jiǎng)納稅額=去年月均應(yīng)納稅額×12–已納稅額。

  問題一:

  對低收入工薪族不公平

  年度收入相同交稅卻不同

  錢鋒表示,目前年終獎(jiǎng)計(jì)稅方法對低收入或月收入不均的群體是不公平的。

  例如,如果甲月收入是xx元,年終獎(jiǎng)是18000元,平均月收入3500元,根本不需納稅,按照目前的算法卻要繳495元稅;

  如果乙月收入是10000元,年終獎(jiǎng)也是18000元,平均月收入是11500元,每月應(yīng)納稅1045元。乙每月應(yīng)納稅:(10000-3500)×20%-555=745元,年終獎(jiǎng)納稅540元,乙少納稅(1045-745)×12-540=3060元;

  再比如,甲每月收入3500元,不用納稅。乙1~6月月收入1000元,7~12月月收入6000元,下半年每月需納稅(6000-3500)×10%-105=145元,共需納稅145×6=870元。雖然甲乙兩人的年度收入一樣,乙卻要多繳870元稅。

  問題二:

  計(jì)稅方法不合理

  多拿1元錢多交1155元稅

  錢鋒表示,出現(xiàn)“多拿1元錢多交千元稅”的怪現(xiàn)狀,需要從我國年終獎(jiǎng)個(gè)人所得稅計(jì)算方法上找原因。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性資金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》,納稅人取得全年一次性獎(jiǎng)金,單獨(dú)作為一個(gè)月工資、薪金所得計(jì)算納稅:

  (1)如果雇員當(dāng)月工資薪金所得高于(或等于)稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除額的,適用公式為:

  應(yīng)納稅額=雇員當(dāng)月取得全年一次性資金×適用稅率-速算扣除數(shù)。

  (2)如果雇員當(dāng)月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除額的,適用公式為:

  應(yīng)納稅額=(雇員當(dāng)月取得全年一次性資金-雇員當(dāng)月工資薪金所得與費(fèi)用扣除額的差額)×適用稅率-速算扣除數(shù)。

  當(dāng)前的年終獎(jiǎng)納稅計(jì)算方法存在問題。主要是目前年終獎(jiǎng)納稅計(jì)算方法不夠合理。他還舉了幾個(gè)例子:

  例1:甲的年終獎(jiǎng)18000元,因?yàn)?8000/12=1500元,其適用稅率為3%,所以應(yīng)納稅18000×3%-0=540元,實(shí)際收入為18000-540=17460元;但是,如果乙的年終獎(jiǎng)是18001元,因?yàn)?8001/12大于1500元,其適用稅率為10%,所以應(yīng)納稅18001×10%-105=1695.1元,實(shí)際收入為18001-1695.1=16305.9元。乙多拿了1元資金,卻要多交1155元稅。

  例2:甲的年終獎(jiǎng)660000元,其應(yīng)納稅660000×30%-2755=195245元;但如果乙的年終獎(jiǎng)是660001元,其應(yīng)納稅660001×35%-5505=225495.35元。乙多拿了1元資金,卻要多交30250元稅,收入反而比甲少3萬余元

  議案范文【精選】2

  兩會(huì)上,代表委員亦在熱議城鎮(zhèn)化將帶來的土地新機(jī)遇,而在地方,相關(guān)的試點(diǎn)也早已在全國各個(gè)省份推廣開來。在3月6日,政協(xié)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”提案辦理協(xié)商會(huì)上,國土部亦透露了新進(jìn)展。

  本報(bào)獲得的當(dāng)日會(huì)議材料顯示,國土部副部長胡存智表示,目前,大概已經(jīng)有10個(gè)省已經(jīng)出臺(tái),或者正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執(zhí)行的政策,促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場,公開出讓,并希望盡快能出臺(tái)。

  胡存智說,我國農(nóng)村集體建設(shè)用地的總量是城市集體建設(shè)用地總量的一倍,布局比較散,效率低,因此推進(jìn)土地集約節(jié)約大有可為。在現(xiàn)行的制度模式內(nèi),農(nóng)村的集體建設(shè)用地最多只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。突破政策的藩籬,成為多方利益主體共同的動(dòng)力。

  記者獲得兩會(huì)民革中央提案也顯示,其希望以農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn),在不違背土地規(guī)劃的前提下,允許城市居民購買農(nóng)村宅基地,提高土地的利用效率。記者獲悉,此份提案正也成為國土部督辦的重點(diǎn)提案。

  多方思路推進(jìn)建設(shè)用地入市

  上述的提案辦理協(xié)商會(huì),國家發(fā)改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加,與會(huì)的國家發(fā)改委副主任徐憲平表示,國家發(fā)改委在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在抓緊編制《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策意見》。

  這些大政規(guī)劃,正是框定了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中呈現(xiàn)的新的土地發(fā)展格局。

  全國政協(xié)委員、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康提供本報(bào)其了解的數(shù)據(jù)顯示,目前我國建制鎮(zhèn)19683個(gè),鄉(xiāng)12395個(gè),鎮(zhèn)鄉(xiāng)合計(jì)32078個(gè)。如果通過土地整理置換流轉(zhuǎn),集約土地,為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)用地,能大大推動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

  協(xié)商會(huì)上,國土部副部長胡存智也尤其提醒,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須節(jié)約集約用地,防止大拆大建。

  兩會(huì)上,政協(xié)與人大諸多提案議案均圍繞城鎮(zhèn)化土地市場發(fā)展,許多已經(jīng)分配到各個(gè)部委及相關(guān)部門推進(jìn)協(xié)商。國土部副部長胡存智透露,民革中央在“兩會(huì)”期間提出的編號(hào)為0301“深化土地制度改革,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的提案,是今年兩會(huì)國土資源部重點(diǎn)督辦的兩個(gè)提案之一。

  本報(bào)獲得的民革中央在一份提案中了解,民革中央認(rèn)為,農(nóng)村閑置的住房和土地既是巨大的發(fā)展資源,也可提高土地利用效率、增加農(nóng)民收入。所以要探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系,為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場提供方法和途徑。

  提案認(rèn)為,要以推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地上市改革作為重點(diǎn),在不違背土地規(guī)劃的前提下,允許城市居民購買農(nóng)村宅基地,通過吸引社會(huì)各界廣泛參與,既令農(nóng)民獲益,又能促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展,提高土地的利用效率。

  對此,國土部副部長胡存智透露,事實(shí)上,國土部正研究制定的關(guān)于深入開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,這個(gè)意見已經(jīng)幾易其稿,爭取盡快出臺(tái),形成在國家層面可以操作的政策意見。

  地方多路探索

  除廣東省3月11日出臺(tái)的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“xx”規(guī)劃》之外,多地也在規(guī)劃政策上,對農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市作出了諸多探索。

  就在1月底的北京市兩會(huì)上,北京市長王安順在報(bào)告中提出,xx年北京將推動(dòng)集體土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來。因地制宜盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地,讓農(nóng)民共享城市化過程中的土地增值收益。

  而就在1月18日,深圳宣布原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)主任王幼鵬表示,此舉是國土資源部批準(zhǔn)深圳實(shí)施土地管理制度改革試點(diǎn)的最新創(chuàng)新成果。

  深圳市將原農(nóng)村建設(shè)用地公開掛牌,是國內(nèi)第一次讓農(nóng)民土地直面公開市場,這也意味著以政府作為一級(jí)土地單一出讓主體的模式被打破。

  據(jù)本報(bào)了解,國土資源部政策法規(guī)司和其他相關(guān)部門,正在就地方試點(diǎn)形成的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。在此之前,經(jīng)國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn),安徽蕪湖,江蘇蘇州、昆山,廣東深圳等地相繼開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

  上述提案協(xié)商會(huì)上,國土部副部長胡存智表示,從目前各地情況看,已有10個(gè)省份出臺(tái)或正在制定相應(yīng)的集體用地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。

  胡存智說,我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上,探索多種實(shí)現(xiàn)形式的捷徑:一是要明確土地所有權(quán)的主體;二是逐步完善集體土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)能;其他更重要是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理。

  議案范文【精選】3

  黨的xx大提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。保護(hù)和發(fā)展森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,是建設(shè)生態(tài)文明的重要措施。我市森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖與周邊縣(市、區(qū))相比總體上要好些,但隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,森林資源質(zhì)量下降,生態(tài)環(huán)境退化問題已凸顯,對我市的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明,具有不利影響。主要體現(xiàn)有如下六個(gè)方面問題:

  一是社會(huì)破壞森林植被問題突出。火燒山、盜伐林木、造林煉山、非法占用林地等問題的發(fā)生,危害了我市的森林植被安全,造成水土流失。

  二是農(nóng)民群眾消耗森林資源問題突出。據(jù)有關(guān)部門測算,全市3.5萬戶農(nóng)戶大部分使用薪材做燃料,戶平均年燒柴5-6噸,累計(jì)年消耗薪材15萬噸以上。加上烤煙、茶葉加工、餐飲業(yè)用柴等,全市年用柴消耗森林資源達(dá)20萬立方米。且大部分薪材都是闊葉樹幼林。

  三是加工企業(yè)消耗森林資源問題突出。雖然我市工業(yè)耗材與往年比較,有較大減少,近年每年林業(yè)部門采伐指標(biāo)在縮減,但全市現(xiàn)仍有20多家木材加工企業(yè),同時(shí)還有幾十家作坊式的鋸板廠,這些企業(yè)都在大量消耗森林資源,每年僅消耗闊葉樹原木就達(dá)1萬多立方米。有的加工企業(yè)業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng),非法收購木材。此外,我市周邊地區(qū)新上了較多的木制品生產(chǎn)企業(yè),也對我市森林資源保護(hù)造成嚴(yán)重影響。

  四是生產(chǎn)行為破壞森林生態(tài)問題突出。竹山墾復(fù)、竹林?jǐn)U鞭采伐竹林中的林木,人為破壞了森林多樣性環(huán)境;生產(chǎn)食用菌、燒炭砍伐闊葉林問題仍有發(fā)生,直接破壞森林資源。此外,非法開發(fā)茶山、果山,砍伐茶果山中的林木等問題仍禁而不絕,造成森林生態(tài)的破壞。

  五是非法開礦破壞森林植被問題突出。近段時(shí)間,一些人員假借探礦名義,未經(jīng)任何環(huán)評(píng)等手續(xù),在我市鄉(xiāng)村到處隨意開挖山體,并將棄石、棄土隨意丟棄,有的甚至傾倒入河道,造成對森林植被、山體和河道的破壞,并造成環(huán)境污染。

  六是群眾不積極保護(hù)生態(tài)林問題突出。生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林其價(jià)值主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益上,由于禁止經(jīng)營活動(dòng),林農(nóng)從中受益明顯減少。國家對生態(tài)公益林實(shí)行補(bǔ)償政策,但由于受財(cái)力限制,目前補(bǔ)償實(shí)際是管護(hù)性的補(bǔ)助,省上每畝每年補(bǔ)償只有5.5元,與實(shí)際產(chǎn)生價(jià)值相差十幾倍,林農(nóng)得不到有效補(bǔ)償,對林地劃為生態(tài)林反應(yīng)強(qiáng)烈,甚至出現(xiàn)抵觸情緒。

  上述六個(gè)方面的問題存在,客觀反映出我市森林資源保護(hù)形勢仍不容樂觀。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源的保護(hù),改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)上更高水平。為此建議:

  1、努力增強(qiáng)群眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識(shí)。要充分利用電視廣播、報(bào)刊等媒體,運(yùn)用各種形式、渠道,廣泛宣傳《森林法》等森林資源保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),讓我市人民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)好森林資源,就是保護(hù)好我們自己的家園,使人人自覺承擔(dān)起保護(hù)森林資源的使命。

  2、著力限制對森林資源的消耗。一是加快新農(nóng)村建設(shè),積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風(fēng)能等能源替代薪材,減少農(nóng)戶,加工企業(yè)、餐飲業(yè)消耗薪材;二是消減木材加工企業(yè),減少木材消耗量。對一些科技含量低、附加值低、粗制加工原木,尤其是闊葉木材的小型加工企業(yè),要采取關(guān)停措施。對具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的木制品加工企業(yè),要鼓勵(lì)以外購原料為主。嚴(yán)厲查處、打擊加工企業(yè)非法收購木材。加強(qiáng)原木、薪材的運(yùn)輸管理,嚴(yán)厲打擊盜伐、偷運(yùn)行為,并禁止原木、薪材外流。同時(shí),不再審批新上木制品加工企業(yè);三是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目,變“砍”森林為“看”森林,努力從生態(tài)旅游中增加農(nóng)民收入;四是加快發(fā)展非木質(zhì)森林資源產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)扶持林下種植藥用植物、野生疏菜、野生花卉、養(yǎng)殖禽類等產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。

  3、完善生態(tài)公益林的管護(hù)措施。一是完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定,逐步提高生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)林權(quán)所有者的一些損失。探索建立我市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,按政府和受益者一起合理承擔(dān)的原則,來多渠道籌集補(bǔ)償基金。補(bǔ)償基金可來自:①各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金;②從生態(tài)旅游的景點(diǎn)門票收入中提取的資金;③利用水資源產(chǎn)生收益中提取的資金。如開發(fā)水電站可從發(fā)電收入中提取;④社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金等。二是探索建立完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。按照有利于國家、集體和林農(nóng),有利于嚴(yán)格保護(hù),有利于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一等原則,探索、改革完善生態(tài)公益林的管護(hù)機(jī)制,切實(shí)管護(hù)好生態(tài)公益林;三是鞏固集體林權(quán)制度改革成果,完善林權(quán)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營機(jī)制,提高林農(nóng)管山、護(hù)林和造林的積極性,提高林農(nóng)的效益,從而促進(jìn)管護(hù)好森林資源。

  4、改變傳統(tǒng)不良的造林營林方式。嚴(yán)格限制采伐天然林,禁伐天然闊葉林。對人工林也應(yīng)采取擇伐,不可皆伐,禁止砍光煉山再造林。不能以發(fā)展新種竹類,新植其他林木為名,毀壞森林植被生態(tài);不能以竹林?jǐn)U鞭,砍光其它林木;不能以發(fā)展茶、果業(yè),不論山地坡度陡緩,進(jìn)行破壞生態(tài)植被。發(fā)展竹業(yè)應(yīng)向低效疏林地、毛草山地發(fā)展,更不可剃光煉山新種竹類;發(fā)展茶果業(yè)應(yīng)向緩山坡、毛草地、荒地、荒灘地?cái)U(kuò)展,切不可毀林種茶果,人為破壞植被生態(tài)。此外,林業(yè)采伐也應(yīng)按照砍大留小、砍成留幼、砍密留疏、砍樹留草的原則,進(jìn)行科學(xué)采伐,不進(jìn)行煉山造林。要逐年減少采伐量,逐步擴(kuò)大造林。同時(shí),采伐區(qū)應(yīng)按科學(xué)定位不得超過45畝,采伐區(qū)之間距不得少于200米。

  5、嚴(yán)厲打擊破森林資源的違法行為。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求,密切協(xié)調(diào),認(rèn)真履職,加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格管理,及時(shí)掌握破壞森林資源的犯罪活動(dòng),全方位、多層面布控防犯網(wǎng)絡(luò),發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起,確保我市森林資源安全。對假借探礦名義,亂挖、亂採礦石,破壞山體、森林植被和河道的行為,要嚴(yán)厲懲處。禁止再開礦山。

  6、建立森林資源保護(hù)責(zé)任制。一要建立森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員會(huì)議,分析形勢,協(xié)調(diào)部門采取聯(lián)動(dòng)措施,解決存在的問題;二要落實(shí)保護(hù)責(zé)任制,各級(jí)各部門要明確責(zé)任目標(biāo),層層落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成有效的保護(hù)責(zé)任機(jī)制體系。各基層林業(yè)部門工作人員要分片包干、各負(fù)其責(zé),建立護(hù)林隊(duì)伍,加強(qiáng)巡查,責(zé)任到人。

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