實施方案

　　為確保事情或工作高質量高水平開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的實施方案3篇，希望能夠幫助到大家。

實施方案 篇1

　　一、節能規劃

　　水-水換熱的熱力站主要設備有換熱器、循環水泵、補水泵、軟化水設備、補給水箱、除污器；電器、自控、儀表柜。

　　正確選配熱力站設備是節能工作的基礎，熱力站的設備選用應該全面統籌考慮，既要節省初期建設的投資，還應論證分析運行中的成本費用，在設備使用壽命的期限內，找到一個設備購置的最佳點，達到在保證設備安全運行，供熱質量達標的前提下節能降耗。

　　（一）換熱器

　　1、熱交換設備的選型正確與否直接影響著換熱效率及能耗大小。《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-95中 5.2.4條是這樣規定的：“在設計熱力站時，間接連接的熱力站應選用結構緊湊，傳熱系數高，使用壽命長的換熱器。換熱器的傳熱系數宜大于或等于3000W/（㎡·K）。”因此選用換熱器的要點如下：

　　1.1換熱器的選配應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.10（P43）條進行；換熱器設備的布置應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.11（P44）條進行。

　　1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時，傳熱系數一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統選用不銹鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。

　　2、換熱器形式

　　熱源溫度與采暖溫度的溫差較小的系統（如散熱器采暖）可選用等截面（對稱）型板式換熱器。熱源溫度與采暖溫度的溫差較大的系統（地板輻射采暖）可考慮選用不等截面（非對稱）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。

　　3、一二次側的進出口管徑

　　為了降低站內管道系統阻力損失，選配換熱器的一二次水的進出口管徑不易過小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過高，可在進出口之間加裝旁通管和調節閥門。單臺換熱器（一二次側）的進出口管徑最小不能小于熱源和供暖系統總供回水管道一號。兩臺以上換熱器的進出口管徑總的流通面積不能小于系統總供回水管道的80%。

　　4、配置臺數及單臺板片數量

　　4.1用戶采暖面積較小的系統（5萬㎡以下）可選用1臺換熱器；用戶采暖面積5萬～15萬㎡的系統可考慮選用2臺換熱器；大于15萬㎡的系統可考慮配置3臺以上。

　　4.2單臺板片數量不宜過多，不要超過制造廠家產品樣本中所列出換熱器單臺最大的板片數量。

　　5、有效換熱面積

　　考慮到熱源廠輸送的高溫水在實際運行中的溫度及流量參數不能達到設計參數等因素，為了保證實際運行狀態下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時的實際有效換熱面積最好比計算出的所需換熱面積增加20%～30%。

　　6、總壓降

　　一次側≤30KPa；二次側≤50KPa。

　　7、板片材質

　　根據熱源和采暖水質中氯離子的含量大小，板壁（介質）溫度在100℃條件下，氯離子含量小于20mg/L的可選用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L時要考慮選用316L的材料。

　　（二）循環水泵

　　水泵的實際工作點不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統共同決定的。管路系統的特性由包括管路系統在內的整個水泵裝置及實際工況決定，與水泵本身的特性無關。所以循環水泵的流量應與采暖系統的計算流量相匹配，揚程應與管網系統的總阻力損失相符合；過大或過小都會影響水泵的運行效率。

　　1、 循環水泵應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.5（P42）條選配。

　　2、 選擇循環水泵時首先應對各個水泵制造廠家樣本的參數分析對比，選擇高效節能型，即在相同（或接近）流量和揚程的前提下，配用的電機功率較低的泵型。

　　3、 根據熱負荷認真計算統計系統總流量，所選水泵的流量不應大于設計流量的10%。

　　4、認真計算熱力站內、室外管網系統及最遠（最不利點）用戶的系統總阻力，所選水泵的揚程按管網系統總阻力最多加15～30KPa。

　　5、 如果熱力站供熱區域的用戶熱負荷固定不變時，所選水泵的運行臺數最好為一臺，另加一臺備用即可。考慮到當兩臺以上相同規格型號的水泵并聯工作時，流量不會等于單臺水泵單獨運行時流量的累加；而是會有流量減小的因素，所以并聯臺數不宜過多。

　　6、水泵制造廠家的樣本上，一般同一規格型號的水泵列出了三組流量和揚程等參數，在選配水泵時依據計算的系統流量和揚程參數，應選擇中間一組最接近設計參數的泵型，因為這組的效率最高。

　　（三）補水泵

　　熱水采暖系統熱力站中的補水泵的作用有兩個，一是向系統管道內補水，二是系統的定壓。

　　1、選擇補水泵應符合CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.8條的規定。

　　2、 采暖管網系統的最高點低于40米時可采用單級單吸離心式水泵；超過40米時，建議選用多級單吸離心式水泵。因為查水泵樣本得知，水泵揚程高于40米，在相同的揚程和流量下，多級水泵配用的電機功率要比單極水泵配用的電機小一個等級。

　　3、為了節約電能，補水泵的啟停（補水和定壓）控制宜采用變頻調速器控制。

　　（四）軟化水設備

　　熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設備，一是傳統的固定床鈉離子交換器，二是全自動鈉離子交換器。

　　1、水質標準應達到CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》表4.3.1 “熱力網補給水水質要求”的各項指標。

　　2、固定床鈉離子交換器

　　由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門、管道和儀表等組成。它是一組最傳統、運行穩定、出水量大、水質高的軟水設備。

　　在熱源廠首站和大型熱力站中可選用此種軟水設備。

　　3、全自動軟水器

　　所謂全自動軟水器就是軟水器的運行及再生過程，以及每一個步驟都實現了自動控制，并采用時間、流量或感應器等方式來啟動再生、反洗、正洗、置換的全過程，生產出合格的軟化水。

　　3.1再生方式類型為設定固定的再生時間來啟動再生過程的稱時間型軟水器。

　　3.2再生方式類型根據原水的水質及交換器的交換能力來設定設備再生一次處理水量的稱流量型軟水器。

　　推薦選用流量型全自動軟水器，因為它再生還原的工作過程中比時間型的更省水、省鹽。

　　(五)補給水箱

　　1、CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》10.3.8條“4 補給水箱的有效容積可按15min～30min 的補水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費。

　　2、 站內補給水箱的制作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是采用玻璃鋼預制板組裝。由于玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養，使用壽命比鋼板長等優點；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。

　　（六） 除污器與Y型過濾器

　　1、除污器一般有立式和臥式兩種，可根據現場位置情況選擇確定，除污器應能出去大于或等于2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失小（＜30KPa）的產品。

　　2、 Y型過濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進口前，采暖二次回水管道的換熱器進口前。安裝它可以有效阻止雜質污物進入換熱器板片內造成堵塞；但它的阻力很大，據現場實測現有熱力站內大多數Y型過濾器的阻力都在30KPa以上，浪費了電能。

　　建議在運行一段時間后，管道內的雜質污物基本沒有的前提下，可將Y型過濾器拆除，用一個法蘭短管代替，降低阻力。

　　（七）閥門

　　1、熱源一次側供回水閥門可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。

　　2、采暖二次側供回水閥門可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。

　　3、除污器的排污閥應選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。

　　4、循環水泵的進出口（尤其是管徑DN200以上）閥門最好選用阻力較小的閘閥或調節閥門，止回閥選用旋啟式（因為蝶閥的調節性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。

　　（八）設備與管道布置

　　1、設備與建筑房間的墻距尺寸要按相關《規范》的規定，滿足運行操作和檢修保養的空間需要。換熱器、水泵設備的管口方向盡量靠近室外管道入站口的方向位置。

　　2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過小，管徑確定可參照CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》7.2.2條：“確定熱水熱力網主干線管徑時，宜采用經濟比摩阻。經濟比摩阻數值宜根據工程具體條件計算確定，主管干線比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m。”尤其是循環水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號為宜。

　　3、循環水泵進出口管：道為了減小阻力，循環水泵的進出口管道應加異徑管擴大，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。

　　4、換熱器進出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進出口管道加裝異徑管擴大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。

　　5、 管道布置應統籌考慮合理定位，盡量減少交叉和彎頭降低阻力。

　　（九） 供熱量自動控制裝置

　　根據JGJ 173-20xx《供熱計量技術規程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動控制裝置”。自動控制裝置中的主要設備包括氣候補償儀、PLC控制器和變頻調速器。

　　1、氣候補償儀安裝在供暖熱力站系統中，能夠起到根據室外氣象溫度自動控制調節供熱量的作用，使用戶需用的熱量與供熱量之間達到平衡，在滿足用戶舒適度的前提下，最大限度地節約了熱量。所以熱力站安裝氣候補償儀是一個非常必要的節能措施。

　　2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實現對循環水泵變頻調速器的邏輯控制，是供熱節能必不可少的重要設備之一。

　　3、循環水泵安裝變頻調速器，可實現系統變流量的調節，也就是供熱系統量調節技術。采用此項技術后可以節約電能，如果與氣象補償等技術配合使用，還可以節約熱能。這里特別指出在設計選配中應考慮以下兩點：

　　3.1為保證變頻水泵的高效節能和安全運行，水泵的最小轉速不應低于額定轉速的50%。

　　3.2變頻水泵的經濟轉速70～100%，在閉式系統宜采用多臺水泵同步變速的并聯變流量調節方式。

　　二、站內節能實施細則

　　在保證設備安全以及供熱質量的前提下，熱力站運行中最關鍵的要是抓好節能和經濟運行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質量，取得最大的經濟效益。

　　（一）安裝熱工儀表，掌握系統的實際運行情況

　　供熱系統安裝所需的熱工儀表是掌握系統運行工況、準確了解和分析系統存在的問題、采取正確方法與措施以達到節能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準的情況比較普遍，因此，必須要按照規定補齊所有熱工儀表，并保證儀表的完好和準確。

　　（二）加強鍋爐房的運行管理，是投資少、效果顯著的節能措施

　　1、司爐人員及水處理人員必須經國家勞動部門或技術監督部門培訓并考試合格；

　　2、建立正確、完善、切實可行的運行操作規程；

　　3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脫鹽、除氧)設備處理后的水質，必須達到而易見國家規程規定的

　　水質標準，嚴禁鍋爐直接補自來水或河水；

　　4、嚴格執行定期維修，停爐保養制度，保證設備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。

　　5、采用分層燃燒技術，改善鍋爐燃燒狀況

　　6、改善鍋爐系統的嚴密性，降低過剩空氣系數

　　鍋爐的過剩空氣系數是評價鍋爐燃燒狀況的一個重要參數，只有過剩空氣系數達到設計值時，鍋爐才能在最經濟的狀態下燃燒，因此要采取防止鍋爐本體及煙風道滲漏風的措施，改善鍋爐及煙風道的嚴密性，降低過剩空氣系數以提高鍋爐的效率和出力沈陽惠天公司對鍋爐除渣系統進行水封，同時對鼓、引風系統、爐墻、煙道等漏風點封堵后，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過剩空氣系數從2.9下降為2.1，鍋爐不僅升溫快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。

　　7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結垢

　　鍋爐的水冷壁、對流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結垢是影響鍋爐傳熱的一個主要因素，據有關試驗測定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設備使用壽命。

　　8、大、中型鍋爐采用計算機控制燃燒過程，提高鍋爐效率

　　對大中型鍋爐房應逐步建立微機系統實現鍋爐燃燒過程自動控制。由于鍋爐燃燒過程是一個不穩定的復雜變化過程，各種各樣的因素都會引起工況的變化，只有實現鍋爐燃燒的自動控制才能達到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達到最高。

　　9、改變大流量、小溫差的運行運行方式，提高供水溫度和輸送效率

　　目前國內供熱系統，包括一次水系統和二次水系統都普遍采用大流量小溫差的運行方式，實際運行的供水溫度比設計供水溫度低10～20℃，循環水量增加20～50%。此種運行狀態使循環水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網輸送能力嚴重下降、熱力站內熱交換設備數量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水溫度外，主要是因為管網缺乏必要的控制設備，系統存在水力工況失調的問題，為保證不利用戶供熱而采取的措施。因此，應該在供熱系統增加控制手段，解決了水力工況失調后，將供水溫度提高到設計溫度或接近設計溫度，以提高供熱系統的輸送效率、節約能源，并為用戶擴展打下良好基礎。

　　10、風機、水泵采用調速技術，更換壓送能力過大的水泵，節約電能

　　風機、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因為：

　　10.1風機、水泵選型時要求揚程有一定裕度，而且風機、水泵規格不可能與需要完全一致，一般選型結果都稍大；

　　10.2在運行過程中荷載(揚程、流量)常有波動變化，小荷載時風機、水泵的能力會進一步富裕；

　　10.3熱網建設有一發展過程，循環水量逐年增加，系統滿負荷前水泵能力富裕很大。

　　風機、水泵采用調速技術，可以及時地把流量、揚程調整到需要的數值上，消除多余的電能消耗。一般都能達到30%以上的節電效果。

　　11、 推廣熱水管道直埋技術，降低基礎投資和運行費用

　　熱水管道直埋技術在國內使用已有經驗。《城鎮直埋供熱管道工程技術規程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起頒布實施。直埋敷設與地溝敷設比較，不僅具有節省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護工作量小的優點外，由于用導熱系數極小的聚氨酯硬質泡沫塑料保溫，熱損失小于地溝敷設。尤其是長期運行后，地溝管道的保溫層會產生開裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問題。

　　12、熱力站入口裝設流量控制設備，解決一次水系統水力失調現象

　　目前，供熱系統的一次系統，因通過每個熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調和能源浪費的現象很嚴重。因此應在熱力站入口裝設流量控制設備以解決一次水系統水力失調問題。對于當前國內供熱系統絕大多數采用的定流量質調節運行方式應裝設自力式流量限制器，對于近期即將采用或正在采用的變流量調節的系統應裝壓差控制器。

　　13、 熱力站(或混水站)安裝監控系統、實時調節供給用戶的熱量

　　為了實現實時控制和調節供給用戶的熱量，熱力站應安裝監控系統。熱力站(或混水站)內設有采暖系統、生活熱水系統和空調系統，那個系統需要控制，實施什么樣的控制水平應根據實際情況確定。當一、二次系統都為質調節、流量基本不變時，根據二次系統的供回水溫度控制一次系統的供水閥門，可以使用手動調節閥，自力式調節閥，對于控制要求高、控制過程復雜的，則應考慮配有電動執行機構的計算機控制裝置。

　　14、改善二次水系統和戶內系統，解決小區內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均，能源浪費的問題

　　在用戶樓棟入口(當幾棟樓到干管的'系統管道阻力相近時，也可在總分支管上)裝設流量控制設備，對各樓之間流量分配進行調節，在管路(一般為立管)上裝設平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設溫控閥控制室內溫度，可以有效地解決小區內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均的問題，不僅節約能源，還為計量收費，用戶自由調節室溫打下了基礎。

　　15、 加強管理，控制系統失水是節能和保證安全運行的重要措施

　　目前國內部分直接連接的供熱系統失水情況嚴重，補水率高的可達循環水量的10%以上。失水主要是用戶放水和二次系統以及用戶內部系統管網陳舊漏水所致。系統大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網補水，而造成管網阻塞和腐蝕。因此，必須加強宣傳教育、加強管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。

　　16、對冬季供暖鍋爐，提倡連續運行，分時供暖，節約能源

　　供暖期熱負荷的變化，應采用調整鍋爐運行臺數的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運行臺數，嚴寒期增多鍋爐運行臺數，以避免鍋爐低負荷運行，提高鍋爐運行效率。

　　利用居民夜間睡眠休息、辦公室無人辦公采暖房間需要的溫度可以適當降低的條件，對住宅和公建采用分時供暖，降低供熱參數以減少供熱量可以達到節能的目的。包頭市熱力公司采用分階段改變一次網供水溫度和對用戶實施分時供暖的辦法；

　　17、 建立并完善與供熱系統相適應的控制系統

　　供熱系統是由熱源、管網、用戶組成的一個復雜系統，為使熱生產、輸送、分配、使用都處在有序的狀態下，提高供熱系統的能源利用，需要建立和供熱系統相適應的控制系統。控制系統的建立可為供熱管理人員提供供熱系統的運行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運行方式，維持供熱系統瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節約能源。控制系統的投資一般在系統初投資的5%以下，但其經濟和社會效果是很好的。建立并完善控制系統時要防止一刀切，一個模式的傾向。應根據系統的大小、復雜程度，實事求是地選擇適用的控制系統，合理配置硬件、使用軟件和儀表。

　　（三）運行調節

　　1、做好站內運行調節工作的前提是要做好室外管網系統及用戶采暖系統的水力平衡。

　　2、 根據當地室供暖天數及外氣象溫度，用質調節及量調節計算公式，計算列出在不同的室外溫度下質調節的供回水溫度曲線圖表，以及進行量調節的循環水泵轉速（頻率）圖表，用以指導運行調節工作。

　　3、根據熱力站供暖區域建筑物圍護結構的實際情況（耗熱量），科學合理地設定氣象補償儀和變頻調速器的各項指令參數，用以調節供熱量和循環水流量。

　　4、根據供暖管道系統高度，設定好系統定壓點壓力，避免運行時系統最高點倒空，造成用戶排氣泄水。

　　（四）其它措施

　　1、對熱力站管理運行人員應進行專業技術培訓，提高管理操作的水平。

　　2、建立節能獎懲制度，發動大家共同參與節能工作。

　　3、系統在初次循環運行時，應先分別關閉換熱器一二次側的進出口閥門，打開旁通閥門，循環運行若干小時待管道內的水干凈后，再關閉旁通閥門，打開換熱器進出口閥門運行；以免管道系統的雜物流入換熱器造成堵塞。

　　4、運行中隨時觀測換熱器一二次側進出口兩端的壓差變化，一次側與二次側的溫度變化情況，若壓差和溫差比正常運行時加大，應及時拆檢換熱器清除板片間的污垢。

　　5、要隨時觀察除污器和Y型過濾器進出口兩端的壓差變化，及時排污降低系統的阻力損失。

　　6、軟水水質應符合CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網設計規范》4.3.1條規定，嚴禁將不合格的硬水直接補入管網系統，以免造成板換結垢降低傳熱效率。

　　7、加強對設備的檢修，減少跑冒滴漏現象。

　　8、 做好站內設備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門附件的保溫，減少熱損失。

　　供暖熱力站系統的節能改造潛力很大，但是，要實現熱力站內的節能的前提條件正如JGJ 173-20xx《供熱計量技術規程》所示：“3.0.4 既有民用建筑供熱系統的熱計量及節能技術改造應保證室內熱舒適要求；3.0.5 既集有中供熱系統的節能改造應優先實行室外管網的水力平衡、熱源的氣候補償和優化運行等系統節能技術，并通過熱量表對節能改造效果加以考核和跟蹤”。

實施方案 篇2

　　為了確保省市愛衛辦下達我縣的20xx年重大公共衛生農村改廁項目任務的圓滿完成，根據省市相關要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　完成重大公共衛生農村改廁項目任務1000座無害化衛生戶廁建設任務。

　　二、實施的范圍和內容

　　（一）項目實施范圍

　　根據各鎮的申報，并經縣愛衛辦研究，決定在下廟鎮、赤水鎮、高塘鎮、柳枝鎮實施農村改廁項目。

　　（二）內容

　　1、召開20xx年重大公共衛生農村改廁項目啟動會。

　　2、按照全國愛衛辦推薦的無害化衛生廁所類型（雙甕式、三格式），完成建設任務。

　　3、在改廁項目鎮舉辦改廁技術培訓班，搞好改廁項目村改廁施工人員的技術培訓，提高無害化衛生戶廁建造質量。

　　4、發放農戶改廁宣傳冊頁和改廁健康教育宣傳畫，普及改廁衛生知識，提高農民群眾衛生意識和健康行為形成率。

　　三、時間安排

　　根據省愛衛辦統一安排，20xx年重大公共衛生農村改廁項目從20xx年8月開始，至xx月結束，共分四個階段：

　　第一階段（20xx年9月10日至9月20日）各鎮上報項目執行村名單及任務數量，縣愛衛辦審核確定項目村名單及項目任務數量。

　　第二階段（20xx年9月21日至10月10日）召開項目啟動會議，簽訂改廁項目責任書;落實縣級配套資金，完成改廁配件招標采購；在改廁項目鎮實施農戶改廁技術培訓，在改廁項目村開展改廁宣傳和健康教育。

　　第三階段（20xx年10月11日至11月30日）各項目鎮、村實施戶廁建造工程，完成改廁項目任務，以鎮為單位申報，縣項目辦組織考核驗收，編寫項目總結和申請驗收報告，上報市愛衛辦；各項目鎮、村8月完成30%、9月完成40%、10月完成20%、11月上旬完成10%。

　　第四階段（20xx年xx月1日至xx月31日）迎接省、市愛衛辦考核驗收。

　　四、資金管理及使用

　　（一）資金來源

　　項目總投資80萬元，其中中央每座補助500元，省級每座補助100元，市級每座補助100元，縣級每座補助100元，合計每座800元，不足部分由農戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓、督導檢查、差旅等費用。

　　（二）資金管理與使用

　　1。20xx年重大公共衛生農村改廁項目中省市投入資金，由縣財政局撥入縣衛生局（縣改廁項目領導小組辦公室），由衛生局（縣改廁辦）按照省市愛衛辦有關要求，實施管理和使用；縣級配套資金由縣衛生局提供各項目鎮、村完成數量，由縣財政局按每戶100元補助標準撥付縣衛生局，再由衛生局撥付各項目鎮、村。

　　2。改廁項目經費用于購置改廁廁具配件，改廁技術培訓、健康教育以及項目管理（包括監督檢查、基線調查、效果評估、技術指導、以獎代補、差旅辦公、設備購置等費用），做到專款專用。

　　（三）招標采購

　　依據《中華人民共和國政府采購法》相關規定，堅持公平、公正、公開的原則，由縣愛衛辦會同有關部門組織招標采購工作。按照“誰招標、誰負責”的`原則，嚴把產品質量關。

　　五、工作職責

　　（一）縣愛衛辦

　　1、依據省市《實施方案》，制定縣級《實施方案》，成立管理組織機構，落實縣級配套資金。

　　2、會同有關部門，嚴格按照招標程序做好改廁衛生潔具采購工作。應標單位必須是經省上認定、具備相關資質的企業。

　　3、確定項目實施鎮、村。按照“集中連片、形成規模、整村推進”的要求，實施無害化衛生廁所標準化建設。嚴禁分散布點，撒“胡椒面”。在項目執行過程中，不得隨意更改項目建設形式、數量、標準和地點。

　　4、落實專職人員包鎮、包村，做好技術指導，確保建造質量。已建成的戶廁必須達到無蠅、無蛆、無臭，糞便無害化處理的“四無”衛生要求，確保建造一座，合格一座；加快改廁進度，切實做好改廁項目登記表和進度報表等改廁資料的收集和上報工作。

　　5、負責做好村以上項目施工人員的技術培訓，凡經培訓的施工人員必須持證上崗。各鎮、村要同施工技術人員簽訂施工合同，明確質量要求，違約處罰等責任和義務。

　　6、開展基線調查和改廁健康教育活動。

　　7、對改廁物資發放要詳細記錄，有領取人簽名，保證到村入戶。嚴把雙甕衛生潔具配件質量，驗收人必須簽字負責，確保配件質量。

　　8、執行改廁戶實名制（身份證）登記制度。嚴格按照“改廁項目登記表”的要求，做好改廁戶的登記和上報，并以鎮、村為單位建立“改廁項目登記表”電子檔案，上報市愛衛辦。

　　9、組織縣疾病預防控制中心開展對改廁項目糞便無害化處理效果檢測與評價。

　　（二）項目鎮政府職責

　　1、依據《20xx年重大公共衛生農村改廁項目實施方案》，確定項目實施村組，制定本鎮農村改廁實施計劃，成立項目管理組織機構，落實主管人員，加強項目管理，做好改廁項目資料的收集、管理與上報。

　　2、督促改廁項目村組建改廁專業施工隊，加快項目實施進度，提高改廁項目質量，按期完成項目任務。

　　3、落實鎮干部包村，強化日常監督與檢查，及時掌握和上報項目進度報表。

　　（三）項目村職責

　　1、落實主管領導，做好改廁配件的接收、管理與發放，建立配件發放登記。

　　2、采取各種形式開展改廁項目宣傳與動員，組織群眾積極參與戶廁改造。

　　3、組建改廁專業隊，落實改廁施工技術人員，積極參加縣級改廁技術培訓，提高農戶廁所改造技術水平，嚴格按照雙甕式衛生廁所建造技術規范進行戶廁改建，確保改廁項目工程質量。加快改廁項目進度，按期完成改廁項目任務。

　　4、落實人員負責，做好改廁戶登記。按照“改廁項目登記表”的內容要求，認真做好改廁戶的登記工作，做到改廁戶主姓名、身份證號、改廁戶門牌編號三統一。及時做好“農戶改廁卡”地填寫與上報。

　　六、項目管理與驗收

　　（一）項目管理與監督

　　1、縣愛衛辦負責項目的日常管理與協調工作。

　　2、縣改廁項目辦與各項目鎮，各鎮與項目村要層層簽訂《改廁項目責任書》，明確任務、落實責任，強化管理；并將改廁項目納入各鎮年度目標任務考核內容。

　　3、縣項目辦每月對各項目鎮村進行一次督導檢查。對組織不力，進度緩慢的鎮村進行通報批評，對組織得力，進度快，質量好的鎮村予以通報表揚。

　　4、建立項目公示制度。所有項目村必須對改廁項目任務、物資分發、補助經費的發放等情況在村務公示欄中進行公示，接受群眾監督；縣項目辦設立舉報電話，接受群眾舉報，解決群眾反映的各類問題。

　　（二）項目驗收

　　1、縣級考核驗收：各鎮村務必于20xx年11月10日之前完成改廁項目任務，并將各項目村《改廁項目登記表》和《農戶改廁登記卡》上報縣愛衛辦。縣愛衛辦于11月20日前完成對各項目鎮村的考核驗收，于11月30日前完成縣級項目總結報告上報市愛衛辦。

　　2、考核驗收的方法：查閱文檔資料（包括文字資料、聲像資料等原始資料），現場抽查和群眾訪談等。

　　3、考核驗收的內容：項目組織管理、補助經費的管理與使用、戶廁建造數量與質量、使用與衛生管理、改廁健康教育、村環境衛生面藐以及將農村改廁納入鎮村環境衛生整潔行動等情況。

　　七、縣級補助與獎懲

　　對按期完成改廁項目任務，實行分散改廁，未形成規模的項目村，按照實際完成和驗收合格的改廁戶數兌付每戶100元補助經費；對按期完成改廁項目任務，實行集中連片，整村推進的項目村，按照實際完成和驗收合格的改廁戶數兌付每戶200元補助經費；并對項目村按每座20元給予獎勵，并按完成座數對項目鎮給予一定獎勵。對未按期完成項目任務的鎮村，在全縣范圍內進行通報批評，并追究項目相關責任人的責任。

實施方案 篇3

　　為認真貫徹《國務院關于推進“三證合一”改革的意見》(國辦發〔20xx〕50號)和《漢中市三證合一登記制度改革工作實施方案》(漢政辦發〔20xx〕42號)精神，進一步簡政放權，簡化市場準入程序，鼓勵大眾創業、萬眾創新，現就我區營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革工作制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　依托全省統一的并聯審批系統，實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，實現一套材料申請，一個窗口受理，相關部門一體審批，一次發放載有工商登記注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照(即“一照三號”)。待全國統一社會信用代碼實施后，20xx年底前將“一照三號”過渡到“一照一碼”。

　　二、基本原則

　　(一)便捷高效。優化工商、質監、國稅、地稅部門審批流程，建立信息共享、聯合審批機制，減少審批層級和環節，壓縮辦事時限，提高審批效率，為市場主體提供便捷高效的服務。

　　(二)規范統一。全區使用統一的“三證合一”登記制度改革審批流程、提交材料清單和申請表格，使用統一的并聯審批系統平臺，確保“三證合一”工作規范統一。

　　(三)統籌推進。將“三證合一”登記制度改革與加快推進行政審批制度改革、政府信息互聯共享等工作緊密結合，統籌安排、同步推進。

　　(四)依法互認。“三證合一”營業執照兼具工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證的功能。企業持“三證合一”營業執照辦理許可審批、資質認定、招投標、金融等業務時，相關部門、單位、機構要予以認可，不得再要求企業另行提交組織機構代碼證和稅務登記證。

　　三、工作內容

　　(一)在工商漢臺分局注冊大廳設置“三證合一”登記受理窗口。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機構代碼和稅務登記申請信息的《企業三證合一登記申請表》及其他申請材料。

　　(二)工商、質監和稅務部門收到受理窗口傳送的申請信息和申請材料后，運用本部門的業務系統，同時對申請人的申請信息和申請材料進行審查，在2個工作日內作出核準決定。

　　(三)工商、質監和稅務部門作出核準決定后，當日內將核準結果和相應的.登記證照號碼，推送至并聯審批系統。受理窗口將三個部門的登記證照號碼匯集，打印載有工商登記注冊號、組織機構代碼和稅務登記號的營業執照，加蓋工商部門印章后向申請人發放，全部工作流程不得超過5個工作日。

　　工商、質監和稅務部門作出不予核準決定的，當日內將不予核準理由通過并聯審批系統推送至受理窗口，由受理窗口一次性告知申請人補辦相關手續。

　　(四)因全省統一的并聯審批系統還在完善階段，目前除工商部門外，質監、國稅、地稅各自的業務系統還沒有與聯辦平臺緊密融合，申請信息和材料在受理窗口受理后無法通過聯辦平臺傳遞給質監和稅務部門，因此，目前在實際業務辦理中仍須電子數據與書面數據同步傳遞。

　　四、職責分工

　　(一)工商漢臺分局：負責協調全區“三證合一”登記制度改革工作;牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單;負責全區統一的工商、質監、稅務“三證合一”并聯審批系統平臺應用;承擔“三證合一”申請集中受理工作。

　　(二)質監漢臺分局、區國稅局、區地稅局：負責制定“三證合一”工作中組織機構代碼、稅務登記證申請審批的操作流程，按規定將各自審批證號傳送到工商部門受理窗口;配合工商漢臺分局做好并聯審批系統平臺維護工作。

　　五、工作要求

　　(一)強化協調。工商漢臺分局要牽頭組織實施好“三證合一”登記制度改革工作。工商、質監、國稅、地稅部門要加強日常聯系和溝通，建立協調聯動、各負其責的工作機制和部門信息交換共享機制，形成工作合力。

　　(二)完善措施。在“一照三號”到“一照一碼”的改革過渡期間，工商漢臺分局、質監漢臺分局、區國稅局、區地稅局要合理調配人員和設施，規范受理、審批流程，落實責任，確保數據資料錄入、傳遞等環節銜接順暢，為下一步實施“一照一碼”登記模式改革做好各項準備工作。

　　(三)加強保障。區財政局負責做好“三證合一”并聯審批系統平臺應用及改革工作所需經費的保障工作。區監察局負責對“三證合一”登記制度改革工作實施全程監督。

　　(四)加大宣傳。全區各有關部門要充分利用各種媒體做好“三證合一”登記制度改革政策的宣傳、解讀，及時解答和回應社會關注的熱點、疑點問題，幫助企業和社會公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來的便利，在全社會形成關心、支持改革工作的良好氛圍。

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