某鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護經(jīng)驗匯報材料
在日常學(xué)習(xí)和工作生活中，匯報與我們的生活息息相關(guān)，匯報必須有情況的概述和敘述，最重要的是結(jié)果，經(jīng)驗總結(jié)也是必不可少的，話說回來，你知道怎么寫匯報嗎？下面是小編為大家整理的耕地保護經(jīng)驗匯報材料（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
耕地保護經(jīng)驗匯報材料1
一、耕地保護制度落實情況
1、是否存在撂荒耕地的情況。
經(jīng)調(diào)查，全縣耕地總面積65.4萬畝，近年來種植面積大約在35萬畝左右，占耕地總面積的53.5%。造成這種現(xiàn)象的原因是：寧武屬于土石山區(qū)，土地相對貧瘠，總體質(zhì)量不高，連續(xù)耕作糧食產(chǎn)出量較低，必須進行休耕。因此，我縣輪荒現(xiàn)象較為普遍突出，基本不存在撂荒現(xiàn)象。
2、是否存在村干部私自轉(zhuǎn)讓土地行為。
近年來，為了有效防范和打擊村干部私自轉(zhuǎn)讓土地和占用集體土地建房行為，我們一方面加大對鄉(xiāng)村干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)力度，投資30萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部550余名在忻州頓村舉辦了4期的鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識；另一方面，始終保持對亂占濫用土地違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)問題，既處理事又處理人，對鄉(xiāng)村干部起到了警示教育作用。經(jīng)我們自查，近兩年來，未出現(xiàn)村干部私自轉(zhuǎn)讓土地和占用集體土地建房行為，同時也未出現(xiàn)高污染、高耗能禁止類建設(shè)項目占用農(nóng)村土地的現(xiàn)象。
3、是否存在借用土地復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理等名，進行私挖濫采的情況。
2008年8月，省政府《關(guān)于立即停止以各種工程名義變相違法開采淺層煤淺層礦的緊急通知》（晉政辦發(fā)電[2008]122號）下發(fā)以來，我們始終高度重視對轄區(qū)范圍內(nèi)土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害治理等項目工程的監(jiān)管，堅持把這些項目工程納入國土資源日常巡查范圍和執(zhí)法檢查重點，不階段性地組織專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時制止、及時打擊。2010年4月上旬，針對境內(nèi)個別工程項目借工程名義變相開采淺層煤淺層礦現(xiàn)象有所反彈，由書記、縣長親自帶隊，對全縣所有借工程名義變相開采淺層煤淺層礦的工程點進行了全面檢查，共撤離大型機械152臺（件），拆除工棚600間，遣散非法民工427人，給不法分子起到了極大震懾作用。到目前為止，尚未發(fā)現(xiàn)存在借用土地復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理等名，進行私挖濫采的情況。
4、是否存在違反縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，擅自改變土地用途，占用耕地特別是基本農(nóng)田進行開發(fā)建設(shè)的情況。
為了切實保護耕地，多年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，認(rèn)真落實年度土地利用計劃管理制度，特別是堅決執(zhí)行“六個一律不批”，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃審批使用土地，從嚴(yán)控制建設(shè)用地總量，確保年度用地安排不突破土地利用年度計劃指標(biāo)。經(jīng)自查，未出現(xiàn)違反縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，擅自改變土地用途，占用耕地特別是基本農(nóng)田進行開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)象。
5、是否存在土地復(fù)墾義務(wù)人未履行復(fù)墾義務(wù)的情況。近年來，我縣涉及土地復(fù)墾的義務(wù)人只有省級重點工程忻堡高速公路。該工程共臨時占用土地800余畝。目前，部分臨時占地已經(jīng)復(fù)墾并交還農(nóng)民，剩余部分待工程全部結(jié)束后方可進行復(fù)
6、在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，查處違法占用、破壞耕地情況及處置整改情況。
根據(jù)國土資源部“兩通知、一規(guī)范”要求，我局認(rèn)真組織開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對衛(wèi)片圖斑涉及的地塊，逐宗進行實地查對核實，并進行了相應(yīng)處理。經(jīng)自查，2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查我縣違法占用耕地共2宗23.16畝，其中：潞寧孟家窯煤礦新井建設(shè)違法占用耕地12.35畝，省級重點工程華能寧武東馬坊風(fēng)電場違法占用耕地10.81畝。形成違法占地的原因是，前者為資源整合礦井新選址，后者為華能風(fēng)電項目報批占地位置與實際建設(shè)位置發(fā)生了改移。對此，我們嚴(yán)格按照《山西省2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》要求，督促企業(yè)盡快完善用地手續(xù)，并對潞寧孟家窯煤礦進行了6.58萬元罰款處理，對公司總工趙明和1名村干部給予了黨內(nèi)警告處分，責(zé)令華能寧武東馬坊風(fēng)電場寫了書面檢查。
7、對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實施嚴(yán)格的責(zé)任追究。
近年來，我們嚴(yán)格實行土地動態(tài)巡查制度，不斷加大對城鄉(xiāng)違法占地的打擊力度，有效維護了正常的土地管理秩序，全縣基本沒有出現(xiàn)大的違法用地現(xiàn)象。
二、節(jié)約用地制度落實情況
1、是否存在閑置土地的情況。
經(jīng)自查，2007年至今省市批復(fù)我縣的農(nóng)轉(zhuǎn)征用地，全部按期開工，未存在閑置現(xiàn)象。
2、是否存在工業(yè)用地項目違反《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)情況》。
經(jīng)自查，未出現(xiàn)此類現(xiàn)象。
3、是否存在向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目工地情況。
近年來，我們嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，未出現(xiàn)向“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目工地情況。
4、是否存在向其他限制用地、禁止用地項目違規(guī)供地的情況。
認(rèn)真貫徹國家和省市關(guān)于項目建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，未向其他限制用地、禁止用地項目違規(guī)用地現(xiàn)象。
5、清理批而未用土地情況，2007—2010年度批后征地率、征后供地率及整改情況。
2007年至2010年，我縣共批回建設(shè)用地245.5727公頃，實際征地245.5727公頃，供地103.0851公頃。其中：2007年批回建設(shè)用地19.0811公頃，實際征地19.0811公頃，供地19.0811公頃，批后征地率、征后供地率均達到100%；2009年批回建設(shè)用地179.3628公頃，實際征地179.3628公頃，供地48.3628公頃，批后征地率、征后供地率分別為100%、26.96%；2010年批回建設(shè)用地47.1288公頃，實際征地47.1288公頃，供地35.6412公頃，批后征地率、征后供地率分別為100%、75.63%。
2009年尚未供應(yīng)的131公頃土地，為忻保高速公路建設(shè)用地。未及時供應(yīng)的原因是：該項目實際建設(shè)位置與報批位置不符，部分線路發(fā)生了改移。我們已責(zé)成項目承載單位重新進行勘測定界并組織上報用地資料。
2010年尚未供應(yīng)的11.4876公頃土地，為華能東馬坊風(fēng)電場建設(shè)用地。未及時供應(yīng)的原因是：該項目部分塔基位置與實際報批位置不符。我們已責(zé)令企業(yè)重新組織上報用地資料。
耕地保護經(jīng)驗匯報材料2
2011年，在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級國土部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實國土法律法規(guī)政策，嚴(yán)格土地管理，土地利用與耕地保護工作取得了較好的成績：根據(jù)規(guī)劃要求，2011年末，我區(qū)耕地保有量為521250畝，基本農(nóng)田保護面積為449250畝；全區(qū)實有耕地面積592587.75畝，基本農(nóng)田面積454882.35畝，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積目標(biāo)全面實現(xiàn)。我區(qū)的主要做法是：
一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)土地耕保工作的強大合力
成立了以區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門為成員的區(qū)耕地保護暨土地開發(fā)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全區(qū)的耕保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也專門成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地耕保工作。同時，建立了《××區(qū)基本農(nóng)田目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《××區(qū)基本農(nóng)田保護聯(lián)席會議制度》和《××區(qū)基本農(nóng)田保護考核獎懲制度》等十三項制度，形成了全區(qū)土地耕保的強大合力。
二、切實嚴(yán)格管理責(zé)任，形成全區(qū)土地耕保工作的強大動力
為確保全區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少，我區(qū)實行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政一把手向區(qū)長遞交了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任書；507個行政村、4525個村民小組分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委遞交了耕地保護責(zé)任書；基本農(nóng)田全部按丘塊將保護責(zé)任落實到戶。全區(qū)共發(fā)放基本農(nóng)田保護責(zé)任卡13.9萬份，登記造冊14000冊，實現(xiàn)了責(zé)任到人、責(zé)任到戶。同時，出臺了《××區(qū)耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，將耕地保護工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，形成了全區(qū)土地耕保的強大動力。
三、切實加強日常巡查，形成全區(qū)土地耕保工作的強大推力
一是科學(xué)確定巡查重點區(qū)域。我區(qū)把亂圈、濫占集體土地違法建設(shè)和土地閑置、擅自改變土地用途等違法違規(guī)用地行為作為重點巡查對象；把工業(yè)區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)作為重巡查區(qū)域，加大巡查力度，實行跟蹤監(jiān)管。二是層層分解巡查工作責(zé)任。層層分解土地執(zhí)法巡查責(zé)任，區(qū)國土資源局分管副局長對全區(qū)土地執(zhí)法巡查工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所所長為巡查第一責(zé)任人，區(qū)國土資源局執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)對全區(qū)執(zhí)法巡查工作進行督促檢查，確保責(zé)任落實到位。三是充分發(fā)揮監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)作用。充分發(fā)揮各村土地協(xié)管員、信息員的作用，做到"地動我知、違規(guī)我查"。通過健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查機制，全年共進行巡查100余次，發(fā)現(xiàn)違法占用耕地行為11宗，制止并處罰5宗，依法拆除3宗，正在立案查處3宗，有效遏止了耕地違法行為。全區(qū)實現(xiàn)了無基本農(nóng)田違法案件。
四、切實加強基礎(chǔ)工作，形成全區(qū)土地耕保工作的強大助力
一是加大宣傳，認(rèn)真開展國土資源法律法規(guī)和耕地保護知識培訓(xùn)。在"科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動"和三級科干培訓(xùn)班中，把耕地保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為重點課程，組織學(xué)員學(xué)習(xí)耕地保護政策及實務(wù)，共同保護好全區(qū)人民的"口糧田"。二是按照"批、供、用、補、查"聯(lián)動的要求，建立健全臺帳管理，做好了補充耕地項目報備和占補掛鉤工作。三是開展了耕地后備資源調(diào)查，摸清了土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地的潛力，建立健全項目庫，現(xiàn)已通過了市級檢查驗收。四是開展了基本農(nóng)田劃定建庫工作，已落實了技術(shù)承擔(dān)單位。五是按要求建設(shè)了基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌101塊，基本農(nóng)田保護界樁470根。六是建立了基本農(nóng)田電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，錄入基本農(nóng)田劃定圖斑面積登記表2535份，錄入村組耕地保護責(zé)任登記表55502份，錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田劃定面積匯總統(tǒng)計表26份，實現(xiàn)了基本農(nóng)田保護圖、表、冊齊全。
五、堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量兩手抓，形成全區(qū)耕地占補平衡的強大保證
一是積極實行"占一補一"制度。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計劃使用土地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地特別是耕地，落實"占一補一"制度。2011年我區(qū)完成了接履橋、石山腳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2036.25畝的土地開發(fā)項目，新增耕地113.93公頃。正在實施的水口山等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地開發(fā)項目已完成了總工程量的40%，將新增耕地160.45公頃。到目前迄止，共儲備區(qū)級耕地指標(biāo)90.5045公頃，市級儲備指標(biāo)273.442公頃，省級儲備耕地指標(biāo)437.9公頃。2011年，我區(qū)上報省市建設(shè)項目8個，占用耕地16.3248公頃，均與補充耕地項目對應(yīng)掛鉤。二是積極實施農(nóng)村土地綜合整治。近年來，我區(qū)實施土地綜合整治項目75個，總投資3.15億元，總建設(shè)規(guī)模8910.4876公頃，新修灌排水工程680958.5米，新修田間道路441678米，新建板橋2495處，修建泵站98座，新xxxx閘1452座，新修涵洞2790座，新建農(nóng)田護坎7474米，有效改善了基本農(nóng)田耕作條件，提高了基本農(nóng)田的地力和質(zhì)量，增強了抗御自然災(zāi)害能力。2011年，我區(qū)在石山腳、梳子鋪、郵亭圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)規(guī)模291.44公頃，投入資金1015.53萬元，現(xiàn)郵亭圩鎮(zhèn)巋山等六個村土地綜合整治項目工程已完工，其他項目正在緊張有序地施工。2012年，我區(qū)將在郵亭圩鎮(zhèn)、黃田鋪鎮(zhèn)實施農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)規(guī)模達658.29公頃，已爭取資金2559.6萬元。三是積極推行質(zhì)量與數(shù)量并重策略。根據(jù)《省國土資源廳省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》、《非農(nóng)建設(shè)用地補充耕地項目驗收辦法》和《耕地質(zhì)量評定暫行辦法》等文件，我區(qū)成立了補充耕地質(zhì)量建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對補充耕地項目的選址、可研論證、設(shè)計審查、項目實施和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把關(guān)。補充耕地項目驗收前，都進行了土壤樣品檢測和耕地質(zhì)量評定。開展了補充耕地后續(xù)培肥工作，對補充的耕地施有機肥，種植滿園花、xxxx英等綠肥作物，以效提高補充耕地地力。通過行之有效的措施，不僅實現(xiàn)了我區(qū)耕地總量長期平衡目標(biāo)，并為全省實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡作出了貢獻。
一年來，我區(qū)在耕地保護上做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一定的困難，主要為：一是保障發(fā)展任務(wù)壓頭。我區(qū)正處在經(jīng)濟快速發(fā)展期，一大批大項目、好項目相繼開工建設(shè)，土地需求壓力巨大，面臨經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護雙重壓力。二是農(nóng)民經(jīng)濟利益驅(qū)動壓頭。同樣的耕地，不同的經(jīng)濟作物，其土地收益相差甚遠。在利益驅(qū)動下，部分農(nóng)民自行將耕地改林、改果、改漁等。三是耕地保護專項資xxxx顯不足。財政每年拿出的耕地保護專項資金相對有限，在一定程度上影響了耕地保護工作的縱深開展。四是耕保責(zé)任需進一步明確。各級政府主要負(fù)責(zé)人是耕地保護的第一責(zé)任人，應(yīng)將耕保工作真正納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）社會經(jīng)濟綜合考核范疇，以進一步增強各級政府耕地保護責(zé)任意識和工作力度。
耕地保護經(jīng)驗匯報材料3
一、耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況
1、耕地保有量變化情況
20xx年確定我縣耕地保有量指標(biāo)為42.58萬畝，保證了市政府下達我縣2012年耕地保有量。
2、基本農(nóng)田劃定、保護面積及變化情況
20xx年我縣基本農(nóng)田保護目標(biāo)為35.49萬畝，20xx年期間無建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀造成基本農(nóng)田減少。保證了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
3、土地利用總體規(guī)劃、年度計劃執(zhí)行情況
20xx年期間，我縣嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃管理，凡不符合規(guī)劃的用地一律不予審批。對確需建設(shè)的重大項目用地，通過依法依規(guī)對規(guī)劃進行調(diào)整的辦法予以解決。20xx年，我縣新增建設(shè)用地按省、市分解下達的計劃申報落實，沒有超計劃報批用地。
4、耕地保護制度情況
20xx年我縣將耕地保護列入了政府目標(biāo)考核，建立了耕地保護獎懲辦法、耕地質(zhì)量建設(shè)制度、基本農(nóng)田保護工作領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、層層簽訂了耕地保護責(zé)任狀等工作制度。對農(nóng)民建房實行了嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)格控制建房占地面積等工作措施。
二、主要做法
1、強化耕地保護的領(lǐng)導(dǎo)，出臺相關(guān)文件，確保工作順利開展
我縣成立了以縣長為組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、國土資源局、監(jiān)察局、財政局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護的各項工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)打擊和制止違法亂占濫用耕地的違法行為。
2、守住基本農(nóng)田“高壓線”，確保我縣基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不下降
（1）落實基本農(nóng)田保護責(zé)任制。
我縣20xx年已簽訂了三級耕地保護責(zé)任書，分別是市政府與縣政府、縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村民委員會，落實了耕地保護的責(zé)任目標(biāo)，同時通過在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書標(biāo)注的形式，將確認(rèn)的基本農(nóng)田面積、位置和質(zhì)量落實到農(nóng)戶，明確承包農(nóng)戶保護基本農(nóng)田的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并設(shè)立舉報電話，及時掌握基本農(nóng)田變化情況。我縣已簽訂耕地保護目標(biāo)管理責(zé)任書300多份。
（2）健全基本農(nóng)田保護制度。
建立了基本農(nóng)田保護目標(biāo)管理責(zé)任制度、公示制度、動態(tài)監(jiān)測制度、信訪舉報制度、監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)計報表制度、標(biāo)志牌管護制度、嚴(yán)格審批和占補平衡制度、保護考核獎懲制度等。同時，縣國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察隊對縣域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田進行動態(tài)巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法中隊對本轄區(qū)內(nèi)的耕地進行動態(tài)巡查，設(shè)立舉報電話、信訪接待室，做到有報必接，有接必查，查后必有結(jié)果。做到了“戶戶有保護責(zé)任，人人有保護義務(wù)”的全民基本農(nóng)田保護監(jiān)管氛圍。
3、群策群力，確保土地違法案件得到嚴(yán)肅查處
我縣把強化土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處土地違法案件作為保護耕地的重要舉措。一是建立了嚴(yán)格的動態(tài)巡查制度，聘請村級土地監(jiān)察信息員294名，逐步建全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地動態(tài)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的用地信息有效實行監(jiān)控。二是加大國土資源違法案件查處力度，積極與法院、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣公安局等單位協(xié)同辦案。涉及占用耕地的違法案件都能抑制在萌芽狀態(tài)，一年來沒有涉及占用耕地的違法案件。
我縣耕地保護工作在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，取得了一些成績，但也存在差距，如個別群眾和干部素質(zhì)不高，亂占濫用耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法監(jiān)察阻力較大等等，我縣將進一步完善各項制度，加大耕地保護宣傳和違法案件查處力度，力爭把我縣耕地保護工作做得更好。
耕地保護經(jīng)驗匯報材料4
國土所關(guān)于耕地保護工作的調(diào)研報告耕地是農(nóng)業(yè)最為基本的生產(chǎn)資料,一個地區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定都離不開耕地的合理開發(fā)和有效利用。我地區(qū)是一個對土地高度依賴的農(nóng)業(yè)地區(qū),耕地的地位與作用特別重要。中央一再強調(diào),要珍惜每一寸土地,實行最嚴(yán)格的土地保護制度。
從目前情況來看，我地區(qū)在耕地保護工作中存在如下幾個問題：
一、保護耕地資源的難度較大
耕地雖然具有重要作用，但對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用卻很微弱，在以gdp作為衡量地方官員政績主要指標(biāo)之一的考核機制下，地方政府為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任期間的目標(biāo)，不顧環(huán)境資源承載力和經(jīng)濟條件，盡可能地實現(xiàn)耕地的非農(nóng)化，盲目開發(fā)建設(shè)。地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情與耕地保護消極的態(tài)度的矛盾，與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾目前十分突出，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟，上項目上往往只強調(diào)自身情況的'特殊性，把局部利益放在全局利益之上，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。
二、耕地數(shù)量不斷減少
我地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，濫退、濫牧、濫挖、濫利用水資源是造成環(huán)境惡化的重要原因。在這種生態(tài)環(huán)境壓力下，大面積退耕還林、還草，耕地面積大幅度減少，使得耕地保護的壓力加大。在數(shù)量減少的同時，耕地質(zhì)量下降的問題也不容忽視。一是長期過量使用化肥；二是水土流失造成土壤肥力下降；三是土地沙化，石漠化和耕地污染嚴(yán)重，四是水資源短缺。
三、耕地閑置和撂荒情況嚴(yán)重
由于農(nóng)產(chǎn)品價格不樂觀，種地效益較低，一些農(nóng)民放棄務(wù)農(nóng)，離開農(nóng)村進城打工，從而大量耕地被閑置。雖然免征農(nóng)業(yè)稅以來閑置地利用率有所增加，但仍是耕地保護中需要解決的一大問題。
針對我地區(qū)耕地保護中存在的實際情況，提出如下幾點建議：
一、落實保護制度
嚴(yán)格實施土地用途管制，落實基本農(nóng)田保護制度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手列為基本農(nóng)田保護面積，耕地保有量，土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計劃實施的第一責(zé)任人，將耕地保護目標(biāo)列入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核內(nèi)容，列入到旗政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，確保耕地保護責(zé)任到位。深入開展基本農(nóng)田保護活動，落實基本農(nóng)田管護有效措施，繼續(xù)加大對土地資源的開發(fā)，整理和復(fù)墾力度。
二、加大宣傳力度
通過一些媒體，積極宣傳土地新政策，新法規(guī)和依法集約用地先進典型，嚗光違法用地案件，特別要加大對鎮(zhèn)村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宣傳氛圍。
三、必需適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要
保護耕地的出發(fā)點是維持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。從長遠來看，保護耕地與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是相一致的。但從短期來看，地方政府在其它生產(chǎn)要素特別是資金相對不足的情況下，為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，實行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保護工作與社會經(jīng)濟的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。因而制定協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的相關(guān)政策，首先必須明確耕地保護工作要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要在現(xiàn)有建設(shè)用地實現(xiàn)了合理利用的前提下進行外延擴張，實現(xiàn)耕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙保”。
四、增強領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地憂患意識
要采取有效措施,增加領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識和法規(guī)觀念。從實際情況看,加強宣傳教育固然必不可少,而更重要的則是要在選拔和培養(yǎng)干部時,應(yīng)把其對法律知識的了解作為必要條件。
五、加大執(zhí)法力度
加強土地執(zhí)法監(jiān)管、加強對違法用地行為的查處，與有關(guān)部門加強協(xié)同配合、堅持共同監(jiān)管、啟動聯(lián)動機制、加大查處力度、遏制新增違法用地的發(fā)生。
耕地保護經(jīng)驗匯報材料5
一、基本縣情
遂平縣總面積1063.48平方公里，總?cè)丝?5萬，耕地面積101.2萬畝，人均耕地1.8畝。轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、2個景區(qū)管委會，207個行政村（居委會）。
歷史源遠流長。遂平，古為房地，漢置吳房、灈陽二縣，北魏改遂寧縣，唐元和十二年（公元817年），李愬雪夜入蔡州，平定吳元濟叛亂，唐憲宗敕改縣名為遂平至今。革命戰(zhàn)爭年代，劉少奇、李先念等老一輩革命家曾在這里領(lǐng)導(dǎo)過革命斗爭。社會主義建設(shè)時期，全國第一個人民公社——嵖岈山衛(wèi)星人民公社于1958年8月成立。1975年8月，駐馬店地區(qū)連降特大暴雨，汝河上游板橋水庫垮壩，造成了震驚中外的“75·8”洪水災(zāi)害。
地理位置優(yōu)越。北至鄭州180公里，南距武漢300公里，距駐馬店中心城區(qū)16公里，京廣鐵路、107國道、京港澳高速公路和石武客運專線縱貫全境，七蟻公路等省道穿境而過，汝河、奎旺河環(huán)抱縣城。正在實施的“駐（馬店）遂（平）一體化”戰(zhàn)略為遂平發(fā)展提供了良好的機遇。
農(nóng)業(yè)資源豐富。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、花生、煙葉等作物，農(nóng)作物常年播種面積170萬畝以上，其中糧食作物播種面積140萬畝以上，糧食年綜合生產(chǎn)能力5億公斤以上，是全國商品糧生產(chǎn)基地縣、河南省糧食生產(chǎn)先進縣。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模飼養(yǎng)量占飼養(yǎng)總量的比例達65%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在50%以上，先后被命名為全國生豬調(diào)出大縣，河南省畜牧強縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點縣、無公害生豬生產(chǎn)示范縣。
風(fēng)光旖旎秀麗。嵖岈山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是全省首批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，主景區(qū)嵖岈山是國家4A級景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、河南省首批文明景區(qū)、伏牛山生態(tài)旅游精品景區(qū)和電視劇《西游記》續(xù)集的主要外景拍攝地。同時還擁有國家重點文物保護單位、全國第一個人民公社——嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址，丹霞地貌紅石崖，高山濕地鳳鳴谷，飛瀑流泉龍?zhí)鞙系染包c。
經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，牢牢把握“四個重在”實踐要領(lǐng)，著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，促進了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。先后被命名為國家級食品工業(yè)強縣、全國食品工業(yè)十大發(fā)展特色縣、食品安全示范縣、金融生態(tài)縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、平安建設(shè)先進縣和河南省對外開放重點縣、林業(yè)生態(tài)縣、職業(yè)教育強縣，被確定為全省加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，并被評選為外商眼中的河南最佳投資城市，榮獲全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進縣稱號。今年上半年，全縣預(yù)計完成生產(chǎn)總值49.5億元，同比增長12.6 %；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值14.9億元，同比增長19.8%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資27.8億元，同比增長27.9%；地方財政一般預(yù)算收入1.75億元，同比增長37.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6830元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2953元，同比分別增長11.5%、9.2%。
二、2006－2010年耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況
2006－2010年，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市國土等有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于耕地及基本農(nóng)田保護的方針政策，以加強日常管理為基礎(chǔ)，以強化耕地補充為重點，以執(zhí)法監(jiān)察為保障，認(rèn)真履行耕地保護責(zé)任制，確保了全縣耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。
（一）目標(biāo)落實情況
1、耕地保有量有增無減。2006－2010年遂平縣土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量指標(biāo)為66630公頃，2010年市政府下達我縣耕地保有量指標(biāo)為66725公頃。2010年，全縣二次調(diào)查土地總面積10.63萬公頃，其中耕地67461.26公頃，比土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量指標(biāo)多出831.12公頃，比市政府下達指標(biāo)多出736.12公頃。
2、基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定。將新一輪土地利用總體規(guī)劃修編與耕地保護工作有機結(jié)合，把全縣基本農(nóng)田劃分為14個保護區(qū)、977個保護塊，保護面積穩(wěn)控在56361.74公頃，比市政府下達2010年基本農(nóng)田保護指標(biāo)56210公頃多出151.74公頃。
3、土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。2006年以來，我縣經(jīng)依法批準(zhǔn)征轉(zhuǎn)建設(shè)土地共占用807.632公頃土地，其中占用耕地620.5894公頃，補充耕地629.3796公頃；期內(nèi)占用基本農(nóng)田58.2699公頃，調(diào)整補劃基本農(nóng)田58.3009公頃，均符合土地利用總體規(guī)劃要求，杜絕了違反規(guī)劃用地和超計劃批地情況的發(fā)生。
4、土地利用年度計劃有效執(zhí)行。2006年以來，市政府下達給我縣的補充耕地指標(biāo)中，“三項整治”計劃指標(biāo)為275公頃，土地復(fù)墾開發(fā)計劃補充耕地為285公頃。通過土地復(fù)墾開發(fā)，我縣新增耕地1373.432公頃，其中已經(jīng)省、市國土部門驗收新增耕地1267.325公頃。
5、全縣耕地實現(xiàn)占補平衡。2006年以來，上級共批準(zhǔn)我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用22批次，批準(zhǔn)占用耕地620.5832公頃，目前已補充耕地629.3796公頃，并經(jīng)市國土部門驗收合格。
6、耕地質(zhì)量不斷提高。充分利用新的土地調(diào)查成果，堅持做好農(nóng)用地分等定級估價工作，建立健全耕地質(zhì)量日常監(jiān)測制度，設(shè)立3個耕地質(zhì)量監(jiān)測點，積極探索土壤改良、地力培肥等提高耕地質(zhì)量的有效途徑和方法，進一步提高了全縣耕地質(zhì)量。
7、目標(biāo)考核嚴(yán)格落實。堅持實行縣、鄉(xiāng)、村、組、戶分級責(zé)任制度，明確各級保護責(zé)任，全縣共簽訂各類基本農(nóng)田保護責(zé)任書13.7萬份，其中縣鄉(xiāng)16份、鄉(xiāng)村197份、村組3582份、農(nóng)戶13.3萬份。
8、新增費項目建設(shè)全面完成。2006年以來，我縣共實施3個新增費項目，一是和興等2個鄉(xiāng)土地整理項目，屬2007年度國家投資土地整理項目，建設(shè)總規(guī)模1960.37公頃，國家投資2995萬元，新增耕地244.21公頃。該項目于2008年10月11日開工，2009年11月10日竣工，已經(jīng)省、市專家驗收組驗收合格。二是褚堂等2個鄉(xiāng)土地整理項目，屬2007年度新增費項目，建設(shè)總規(guī)模1185.27公頃，總投資989.75萬元，新增耕地42.55公頃。該項目于2010年8月23日開工，2010年12月12日竣工，已經(jīng)市國土局驗收。三是陽豐鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項目，屬2008年度新增費項目，建設(shè)總規(guī)模832.2公頃，總投資556.17萬元，新增耕地26.95公頃。該項目于2010年9月25日開工，于2010年12月16日竣工，已經(jīng)市局驗收。
9、占補平衡項目建設(shè)進展順利。2006年以來，我縣共實施占補平衡項目117個，建設(shè)總規(guī)模1474.348公頃，新增耕地1373.432公頃。其中90個項目已經(jīng)省國土廳、市國土局驗收合格，驗收新增耕地1267.325公頃。
10、土地綜合整治項目扎實推進。成立了縣長任組長的遂平縣農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《遂平縣農(nóng)村土地綜合整治方案》，確定了褚堂鄉(xiāng)馬莊村、和興鄉(xiāng)吳閣村、嵖岈山鎮(zhèn)竹園村3個試點村。其中，褚堂鄉(xiāng)馬莊村項目建設(shè)規(guī)模572.18公頃，總投資2994.6萬元，已開工建設(shè)；和興鄉(xiāng)吳閣村項目建設(shè)規(guī)模1097.12公頃，總投資2937.75萬元；嵖岈山鎮(zhèn)竹園村項目建設(shè)規(guī)模934.6公頃, 總投資2439.33萬元。目前，項目規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)市政府審查批復(fù)，相關(guān)材料已報省國土廳備案。
11、項目后期管護切實加強。認(rèn)真落實各項后期管護措施，項目竣工前由各施工單位對所承建工程進行管護，項目竣工后由項目承擔(dān)單位與當(dāng)?shù)卮逦炗喒こ淘O(shè)備后期管護協(xié)議，明確管護范圍、資金渠道、管護責(zé)任和義務(wù)，由當(dāng)?shù)卮逦?fù)責(zé)項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等工程的后期管護。同時，制定并落實后期管護檢查、項目工程保修和回訪等制度，確保了項目投資效果。加大對土地整理項目的宣傳力度，印發(fā)宣傳資料，在項目區(qū)制作土地整理宣傳標(biāo)語、設(shè)立永久性標(biāo)志牌，在各項單體工程處設(shè)立工程標(biāo)志，并分類按順序進行編號。
（二）主要做法
1、落實耕保責(zé)任。為切實加強對全縣耕地保護工作的管理，縣政府成立了以分管副縣長任組長的遂平縣耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《遂平縣耕地保護考核辦法》，并層層簽訂責(zé)任書，把基本農(nóng)田保護責(zé)任逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，并將耕地保護落實到具體地塊和相關(guān)責(zé)任人，確保國家土地管理法規(guī)落到實處。
2、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。按照預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國土資源監(jiān)察方針，設(shè)立動態(tài)巡查工作機構(gòu)，全面推行動態(tài)巡查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。在具體案件查處工作中，堅持政府牽頭，國土、公安、法院、規(guī)劃等單位共同參與，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，確保查處糾正到位。2006年以來，全縣累計立案查處各類違法案件64起，拆除建筑物1.3萬平方米，恢復(fù)土地原貌82.7畝。同時，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察違法比率為6.45%。
3、強化耕地補充。堅持將土地整理作為一項重要工作來抓，加大耕地補充力度，確保耕地占補平衡。在認(rèn)真實施占補平衡項目的同時，積極爭取項目資金，實施國家級整理項目3個，增加耕地313.71公頃，并進一步完善了農(nóng)、林、路、井、渠等基礎(chǔ)設(shè)施，提高了耕地質(zhì)量。
4、注重法規(guī)宣傳。充分利用世界地球日、全國土地日和法制宣傳日，采取設(shè)立咨詢臺、制作過街橫幅、印發(fā)宣傳資料、召開耕保會議等形式，大力宣傳國情國策和耕地保護法規(guī)政策，增強了全社會保護耕地的意識。堅持將耕地保護宣傳工作深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭，在縣域內(nèi)主要道路兩側(cè)新設(shè)立基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌20塊，維修基本農(nóng)田保護標(biāo)志牌27個，新增不銹鋼架耕地保護宣傳牌30個、大型耕地保護宣傳標(biāo)志牌3個，營造了良好的耕地保護氛圍。
總的來看，近年來我縣耕地保護工作取得了一些成績，但與上級的要求相比還有一定的差距，還存在群眾保護耕地的自覺性和責(zé)任感不夠強、耕地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測手段落后等問題。在今后的工作中，我們將以這次省耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查為契機，認(rèn)真貫徹上級指示精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓落實，確保圓滿完成耕地保護的各項責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
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